强村富民的“三驾马车”

本文转自：农民日报

强村富民的“三驾马车”

——湖北南漳县为集体经济注入新动能

农民日报·中国农网记者李丽

南漳县东巩镇铁家垭村一角。资料图

家家住楼房，户户有存款，这是湖北省襄阳市南漳县东巩镇铁家垭村的真实写照。

沿着湖北省251省道一路向西就是铁家垭村，溪流潺潺，青山绿树下，一座座农家楼房错落有致。“2023年我们村集体收入达到了75万元，同比增加了10%。”整理完2023年的账本，铁家垭村党支部书记黄学志乐开了花，7年前还是空壳的铁家垭村，如今成了湖北省乡村振兴示范村，“2023年预计村人均收入在2.4万元以上，党的政策好，村庄发展产业的干劲越来越足！”

集体经济是乡村振兴战略的底座支撑，具有基础性作用。近年来，南漳县抓住头雁、资源、产业三个影响集体经济发展的关键引擎，做好“三篇文章”，跑出强村富民加速度。2023年，全县283个村集体经营性收入全部达到10万元以上，其中达到50至100万元的村有15个，达到100万元以上村有5个，如今的南漳县已实现村集体经济从小到大、从弱到强、从“躺”到“跑”的华丽转变。做活头雁文章——村村都有强村富民“主心骨”

“村看村、户看户、农民看支部”，支部强不强，关键看“头雁”。

近日，记者走进南漳县巡检镇小漳河村，只见一栋栋居民楼高柱飞檐，窗明几净。菜园、果树错落有致，村委会门前张贴着去年全村发展状况和来年计划，一幅和谐发展的丰收图景映入眼帘。然而，就在几年前，小漳河村还是一个脏乱差的落后村。改变是如何发生的呢？“坚持选好用好‘领头雁’，干部政治清明、乡风淳朴，村庄才能发展更好。”巡检镇党委书记祝佩强给出了答案。

巡检镇定期坚持给村（社区）“两委”干部培训政治、产业、典型、廉政“四堂课”，全面提升农村和社区干部的党性修养，提高乡村振兴的理论水平和能力素质。课后还建立微信工作群学习群，定期推送学习资料，推动了村“两委”战斗力再升级。“我们还邀请县农业农村局、县林业局、华中农业大学等领导专家进行现场授课，将培训课堂开在田间地头，请先进基层党组织代表交流发言，为其他各村发展提供了方向，营造出学典型、比贡献、争先锋的浓厚氛围。”巡检镇镇长陶勇军说。

南漳县农业农村局局长李正国介绍，为了激活“头雁”效应，南漳县以“选、育、带”为切入点，党建引领、高位推动，将发展村级集体经济作为硬性指标，纳入县、镇、村党建工作目标考核和述职评议重要内容，精心制定了《关于推进党建引领新型农村集体经济高质量发展的实施意见》和发展壮大集体经济工作要点，激活乡村振兴“主力军”，盘活了乡土人才“蓄水池”。

在“选”上下真功。以村“两委”换届为契机，南漳县着力打造敢于创业、乐于兴业、善于成业的村级班子，将懂经营、善管理、有闯劲的11名青年党员推选为村党支部书记，组织保障和人才支撑不断夯实。在“育”上用真劲。通过开展田间课堂、“擂台比武”、抓党建促乡村振兴活动等形式抓好人才培养，近两年来，全县先后培训村干部1600余人次，培养后备人才44名、农村致富带头人27名。在“带”上见真章。南漳县组建推进村集体经济发展领导小组，统筹抓好政策对接、技术衔接、项目承接、产业链接等工作，预计2023年底村集体经济收入30万元以上的村占50%、100万元以上的村达到2个。做活资源文章——“沉睡资产”变“增收活水”

“这间是南漳寨子米种植合作社进行技术推广、教学的教室，原来是废弃多年的村委会旧房子，村委会用闲置房屋入股合作社，不仅每年可得1万元固定租金，还能参与分红。”南漳县东巩镇上泉坪村党支部书记闫守奎说。

这样的例子在南漳县层出不穷。近年来，南漳县以盘活资产资源、化解村级债务为突破口，注重典型示范和奖惩激励，兑现政策红利，将盘活“沉睡资产”与“强村富民”相结合，积极探索出一条资源活、百姓富的可持续发展之路。

盘活闲置资产，前提在于摸清“家底”。南漳县扎实开展“三资”清理，摸清“家底”，化解矛盾。襄阳市和南漳县还持续加大对农村集体经济发展的政策倾斜力度，南漳县财政兑现29个村集体经济发展专项资金70万元，兑现化解村级债务奖励资金800万元，扶持城关镇凉泉、九集镇汪家井等8个村发展新型集体经济组织400万元。

“家底”摸得清，发展后劲足。通过村集体资产清产核资，过去大量闲置的村集体资产得以盘活，促进了资产保值增值，增强了自我发展能力。南漳县通过公开发包、招标出租、合股经营等方式，找准路子让“沉睡资产”变“增收活水”。例如九集镇良种场村将72口堰塘、水库收归集体，年增加村集体经济收入15万元，城关镇杨林村对林地、可经营堰塘、河滩应收尽收，村集体每年可实现发包收入10万元。同时持续完善产权交易，盘活集体资产资源，最大限度开辟集体经济增收渠道。城关镇南背村通过挂网招标二道河67亩鱼塘经营权，为集体增收29万元，武安镇申家嘴村面向村民公开招标三座泵站经营权，为集体增收16.1万元。

集体“家底”日益厚实。如今，南漳各村正铆足干劲，探索发展新路，让集体经济发展变得更有“钱途”，让老百姓的幸福日子变得更有“钱景”。做活产业文章——乡村致富产业“百花齐放”

发展壮大村集体经济，选准路径、做强产业是至关重要的一环。南漳县拥有“八山半水分半田”的地形地貌，各地资源分布不均衡、经济发展差异大。为此，南漳县因地制宜，积极探索不同的集体经济发展模式。资源丰富村，积极参股经营增收；城郊路边村，借助区位优势增收；山区偏远村，发展特色产业增收。

例如，东巩镇双坪社区以资源、资产、资金入股的方式和社会资本合作，建立联农带农机制，推动一二三产业融合发展，今年村集体经济收入可达130万元；肖堰镇观音堂村盘活资源、引进经营主体，大力发展猕猴桃、艾叶、蔬菜种植及电商等产业，今年村集体经济收入可达50万元；李庙镇刘坪村与天池山景区建立“村党支部+景区+基地+农户”发展模式，实现村集体、企业和村民“三赢”，村集体经济年收入30多万元；长坪镇阳太坪村构建“田间有烟叶，山中有天麻，套种白芨黄精七叶一枝花”的立体产业格局，今年村集体经济收入可达40万元；肖堰镇龙坑村跳出山沟发展“飞地经济”，在襄阳高新区建立石磨面粉加工厂，带动脱贫户10多人就业，村集体经济收入实现倍增……

南漳县副县长石海龙介绍，当前，全县已全面摸清乡村资源禀赋、潜在优势、产业现状，立足乡村找路径，因地制宜促发展，走出一条富有南漳特色的强村富民之路。