让“法律明白人”为老楼装电梯按下“快进键”

本文转自：人民日报客户端

龙永辉 贺林平

近年来，广州增城荔城街在老旧房加装电梯这一利民工程上跑出了“加速度”。然而在加装工程实际推进过程中，往往会出现不和谐的声音，使得原本的“便民、利民工程”成为部分小区邻里矛盾产生的直接原因。如何在让高层住户“受益”的同时减少低层住户的“烦心”，成为荔城司法所的重要课题之一。

荔城司法所坚持邀请驻居法律顾问、“法律明白人”为有加梯需求的小区和居民提供法律咨询意见、参与矛盾纠纷调解，借助公共法律服务平台开展法律政策宣讲，让加装电梯项目在法治的轨道上有序进行，为“乐加梯”按下“快进键”，以民生“小切口”推动实现社会“大治理”，赋能“百千万工程”。叶杰烽，就是这样一位默默为旧房加装电梯法治护航的“法律明白人”。

搭建议事平台解决瓶颈难题

叶杰烽，2013年开始从事社区工作，现任荔星社区党委委员、居委会副主任、“法律明白人”。2020年5月，叶杰烽到荔星社区工作，主要负责电梯加装指导、协调和推进工作。

在荔星社区，叶杰烽（左二）召集相关社区业主代表召开加装电梯座谈会

荔城碧桂园建成于2002年，是典型的6层楼梯房，出行成为高层老业主一大难题。2019年，荔城碧桂园58个梯口集中连片加装电梯方案获得广州市批复。但由于低层部分住户反对加装电梯，高层业主担心无法享受到10万元的财政补助，加装电梯的意愿逐渐被打消，辖区大部分加装电梯项目无奈搁浅。为切实解决上楼难、出行难问题，加快推进加装电梯工作，叶杰烽认真阅读和学习相关政策和法律法规，入户走访听取业主意见，搭建“议事会”沟通平台，着力解决电梯加装过程中的“瓶颈”。

在入户走访时，业主代表谢小姐表示，虽然她们栋楼的电梯加装方案已经定下来了，但低层住户意见很大，多次上门做思想工作都无功而返，邻里关系每况愈下。

针对谢小姐讲述的难题，叶杰烽找到业主代表，“你们和我详细说说不同意加装电梯业主的具体原因和诉求吧。”希望能从中找到解决问题的切入点和突破口。

“103业主要求无偿使用电梯；203业主表示对电梯没有需求；208业主口头同意，但不愿签字，并要求将10万元财政补助全额用于电梯维保费、电费等。”三户提出的诉求与其他业主存在分歧。

找准矛盾症结精准施策化解

根据《广州市既有住宅增设电梯办法》，虽然只需满足“双三分之二”业主同意就可申报加装电梯，但实际操作过程中，另外的“三分之一”业主的意见是影响电梯加装工程建设是否顺利的重要因素。经过分析研究反对业主的诉求后，叶杰烽决定采取先易后难、逐个击破的方式化解矛盾纠纷。

“根据既有住宅加装电梯财政补助经费的管理规定，财政补助资金专款专用，鼓励用于电梯后期维修保养费用，还可省去后期挨家挨户收费的麻烦。”查询到相关规定后，叶杰烽建议业主将10万元财政补助用于电梯后期维修保养。当晚，业主们就该问题进行商量，一致同意提议。

针对203业主提出的诉求，叶杰烽为其详细解读了《广州市既有住宅增设电梯办法》，并提出“暂不参与电梯加装，不授予电梯使用权，如日后需使用电梯，则需交付分摊费用”的建议，在征求了业主的意见后也达成一致意见。

面对103业主提出的诉求争议，叶杰烽先后两次召集业主代表进行现场协调，提出“加装电梯高层业主受益最大，由顶楼的4名业主分摊103业主建设费，103业主参与分摊后期的维修保养等费用”的建议，获得双方同意后，103业主现场签名同意加装电梯。如今，荔城碧桂园盈翠岸9座的业主已经如愿用上了电梯，加装电梯成功的案例也给辖区内其他楼栋顺利加装电梯提供了信心和参考。

自既有住宅加装电梯工作启动以来，荔星社区助推辖区内楼房加装电梯61台，有效解决了居民上下楼难的问题，改善了居民居住条件，提升了居民群众的获得感和幸福感。