探索“枫桥经验”新实践，擘画“临江为民”新图景

江南时报讯 “感谢你们的调解，帮我解决了一桩心事。”炎炎夏日，村民黄某来到南通市海门区临江调新区调处中心，向专职调解员丁爱民赠送了一面锦旗。原来，黄某和邻居因为采光问题产生纠纷，矛盾逐渐激化。调解员获悉情况后迅速介入，采取分别沟通、精准服务的方式，动之以情、晓之以理，促成双方自愿达成和解，不仅维护了双方利益，也营造了良好的民风环境。

今年以来，为深入践行新时代“枫桥经验”，临江新区重点打造镇级社会治理综合服务中心。以夯实基层基础为切入点，提档升级矛盾纠纷多元解纷平台，优化人民来访诉求分流交办制度。形成“爱民调解四步法”，推进矛盾处置三联动，用好线上线下两个平台，实现群众诉求一站解决。为平安临江、法治临江建设擘画为民新图景。

爱民调解四步法，绘就群众路线“同心圆”

临江新区于2021年开始打造“爱民调解工作站”特色品牌，并于今年进行提档升级和关口前移，发挥出1+1+1+1+1＞5的作用。不断在实践中提炼总结，形成“爱民调解四步工作法”。即一“听”：耐心倾听纠纷当事人陈述，捕捉争议焦点和工作切入点；二“查”：多层次、多方位、多渠道开展核查，掌握纠纷事实和真相；三“调”：组织当事人依法依情依理开展调解，促成共识，化解矛盾；四“访”：适时组织回访，督促协议落实、款项兑现，做到案结事了。工作站自创立以来，始终坚持“为民”“爱民”宗旨，以群众为基层治理的圆心，急群众所急，忧群众所忧，用心用情用力疏通群众心头之堵。

凝心聚力三联动，奠定群众工作“总基调”

为实现解纷服务多层次、宽领域、全方位聚力，新区加强与部门联动、与村居联动、与法院联动。一是部门联动横向到边。持续提升类型化纠纷联治水平，与各部门建立联动关系，在受理处置道路交通事故损害赔偿、农村住房、农民工欠薪等纠纷时，形成多方联动、综合解纷的“一盘棋”格局，推动化解工作向纵深发展。二是基层联动纵向到底。构建“镇——村——网格”三级“调解网”，将矛盾纠纷排查化解融入网格治理，建立网格员、法律明白人和学法用法示范户为主力的乡村调解“一支队伍”，充分发挥人民调解组织作用，用好村民协商议事机制，打开乡村治理新格局。三是法院联动破解难题。临江搭建诉前分流、诉调对接平台，强化非诉讼纠纷解决机制。一方面发动人民调解力量，突出基层调解程序灵活、范围广泛、方式多样的特色，大力化解诉前纠纷，实现矛盾纠纷源头治理；另一方面发挥司法调解专业性强、约束力大的作用，让法官借助基层调解阵地，到镇进网开展诉调工作，打通调解难点和堵点。

线上线下两发力，当好为民服务“贴心人”

群众诉求无小事，全面排查防隐患。为对群众反映的各类诉求做到即时反应、即时对接、即时处置，临江新区充分用好线上线下两个平台。线上，依托社会治理综合服务中心机制建设，整合12345热线、阳光信访、“苏解纷”等线上平台，全天候受理百姓诉求，并对受理的矛盾纠纷进行在线流转、快速办理、结案闭环式网上运转。线下，健全动态排查、信息报告、分级预警等机制。依托网格化管理平台开展矛盾纠纷大排查，由网格员对所在网格进行清单式管理，实时上报纠纷动态，加强纠纷隐患的研判分析和风险评估。努力把矛盾纠纷防范在源头、化解在基层、消灭在萌芽。

多元解纷一站式，汇聚基层治理“新动能”

临江新区坚持以人民为中心的发展理念，将“一站式”多元解纷机制建设融入临江经济社会发展大局，构建“受理——分流——交办——调解——反馈”闭环工作流程。实现群众诉求收集从“多部门”到“一平台”，群众诉求化解从“多头跑”到“跑一地”的新变化。统筹推进人民调解、行政调解、行业专业调解、司法调解多方联动、群策群力，及时将矛盾消解于未然，将风险化解于无形。今年6月，临江新区社会治理综合服务中心来访大厅受理了8位村民反映集体土地被占用、日常出行受影响的问题。调解员初步了解情况后，敏锐觉察到若不及时、妥善解决，易引发群体性越级访，遂及时联合新区农经站、建设局、自然资源分局等部门共同参与矛盾研判和纠纷化解。最终通过引导诉求群体召开民主协商会议的方式妥善化解了矛盾，解开了心结。

下阶段，临江新区将不断提高基层社会治理的精细化、智能化、现代化水平，为探索长三角一体化城镇新产品提供平安稳定的社会环境；为辖区企业、群众绘就美好新“枫”景。（施一红）