巧用“三变”解“三难”

本文转自：大众日报

巧用“三变”解“三难”

夏格庄镇农村人居环境大变样□ 本报记者 杨国胜

本报通讯员 程 康

群众参与积极性不高、相关机制不完善等问题一直制约着农村人居环境的提升。如何打好这场“持久战”，兼顾好农村发展的“面子”和“里子”，莱西市夏格庄镇以深化拓展“莱西经验”为抓手，巧用“三变”解“三难”，在破解农村人居环境整治难题上给出了生动的答案。

随着农村人口外流，大量农村房屋闲置并逐渐变成了破房、危房甚至是残垣断壁，不仅影响了村容村貌，而且存在较大的安全隐患，如何实现变废为宝？夏格庄镇完成了一次共富接力：

镇政府先是以宅基地自愿有偿退出为切入点，通过“产权人提交申请、村经济合作社审核公示、镇政府备案、退出注销核销不动产权证、按照一户一档建立档案”五个步骤，为符合条件且自愿进行宅基地退出的村民办理退出手续，手续完成立即发放补偿款，良好的口碑赢得了村民的积极响应。自2020年开始，该镇累计退出宅基地545户，拆除残垣断壁130多处，退出面积达8.72万平方米。

然后，该镇创新“1＋N”模式解锁共富密码，村民退出后的宅基地按照“政府统筹、市场投资、村庄实施、农民受益”的市场化运作模式，由1个镇级共富公司统一规划管理，N个村级共富公司进行自主经营。对用于开发建设的土地，由镇级共富公司依法报批征收后进行共富项目的开发，对实施耕种的土地，或吸引市场投资进行规模化种植，或交由村级共富公司进行特色农产品种植，原先的“闲置地”变成了共富“聚宝盆”。

村庄环境要变好，财力物力少不了，但单纯依靠村集体投入并不是长久之计，也会给村庄造成财务压力。为解决这一问题，夏格庄镇以多种共富模式激活村庄“造血细胞”，实现了村庄财务的自给自足和村庄环境的自我更新。

该镇刘家疃新村采取“村级共富公司＋社会资本＋农户”的经营模式，村级共富公司以土地和部分资金参股，引入社会资本，对村庄空地、道边等区域培育绿化苗木，苗木种植和后期管护交由村民负责，苗木长成出售后，村级共富公司和社会资本按照3：7的比例进行分成，村民则按劳领取工资福利。目前，该村绿化总面积达到了2.7万平方米，每年可为村集体创收30余万元。

不只是刘家疃新村，经过夏格庄镇政府的点对点指导，许多村庄还因地制宜探索出了“村庄独资”“企业独资”等有效发展模式，村庄空地变身“绿色宝库”，村庄居民尽享生态红利和物质福利。

夏格庄镇积极发挥村庄党组织的“领头雁”作用，带动、发动群众由“看”变“干”，各村党员干部带头拆除私搭乱建，带头清理村庄卫生死角，拆除占据村庄道路、影响村民出行的“鸡鸭棚”“小菜园”，随着一件件小事的办好，群众也纷纷行动，党群、干群关系更加融洽。

环境的改善让该镇宁家庄村村民姜丽锋不禁感慨：“以前大家对村庄环境都不上心，都是各顾各的，自从村党支部一带头，边边角角都干净了起来，看着都舒服，干好了村里还奖励道德积分，道德积分还能换东西。不得不说，这都是因为政策好啊。”

面对农村人居环境整治难题，夏格庄镇团结并激发村庄党组织的核心作用，变“废”为“宝”，破解“残垣断壁”之题；变“亏”为“盈”，破解财务压力之题；变“看”为“干”，破解群众“旁观”之题，在创新求变中带领村民参与村庄建设、共享村庄发展红利，让村民从“局外人”变身“当家人”，党群联动共同绘就了美丽乡村新画卷，完成了“莱西经验”在农村工作中的一次生动实践。