“代驾”变“代价” “黑代驾”成了监管“真空”？

本文转自：嘉兴日报

■记者 潘钰鑫 谭心仪 摄影 徐庆龙 沈 冬

“你好，请问需要代驾吗？”

每到晚上七八点，在嘉兴各大饭店、KTV的门口，总能看到穿着各色制服的代驾司机，他们从四面八方向着“烟火鼎盛”之处汇聚。

近年来，随着代驾行业快速发展，宰客、绕路、巧立名目高额收费等不和谐现象层出不穷。原本是为车主省心、规避酒驾风险的代驾服务，却因乱收费现象，让车主“闹心”，一些“黑代驾”正以不同花样“收割”半醒半醉、毫无防备的用户。

【讲述】

收费很离谱，5公里路花了100多元

“他们穿着标准的工装，从装备上看，根本分不清是平台还是个体。”10月22日晚上10点多，家住市区巴黎都市的谭女士遇到了一桩糟心事。当天晚上她和朋友聚完会，从嘉兴市区月河一家饭店出来，随手在街边招了一名穿背心、戴头盔的代驾，然后给他钥匙就上车了。

“当时主要是为了图方便，因为通过手机平台找代驾需要等待一段时间，所以就近找了代驾。”谭女士告诉记者，当时看见这名代驾穿着“e代驾”的马甲，心里才放松了警惕。

可让谭女士没想到的是，也就十来分钟的车程，大致5公里，最后付款时竟要109元。虽然觉得价格很贵，但谭女士最终还是付款了。回到家后，谭女士越想越不对，于是通过手机查询了滴滴等大型代驾平台的收费标准，发现相同的距离这些平台上显示只需39元，她这才意识到自己可能遭遇了“黑代驾”。

【亲历】

“黑代驾”并不鲜见

谭女士的经历在嘉兴是个例吗？为了调查“黑代驾”的常用套路，记者近日在嘉兴街头随机采访了多位市民，了解他们都踩过哪些坑。

肇事逃逸

市民刘先生：今年6月18日晚上，我跟朋友一起喝酒，散席后直接叫了门口的代驾，没有走平台就出发了，可车子还没开出停车场就发生了“意外”，车身撞到了护栏，留下了多处刮痕和一个十多厘米的凹痕。我的车是宝马5系，车价40多万元，4S店说至少要五六万元才能修好。当时那位代驾称由于维修费过高不愿赔付，他也没有正规保险，最后借口打电话借钱逃之夭夭。由于是“黑代驾”没有平台，没有订单信息根本找不到人，这件事也就不了了之。

顺手牵羊

市民张先生：去年11月，我就遭遇了一次“黑代驾”的“洗劫”。我在烧烤店喝了点酒，出门后就随手叫了路边的代驾。上车后，很快就睡着了。凌晨3点，我醒来发现自己的车停在路边，已经不见了代驾的踪影，手机、钱包等财物也不翼而飞。当时车上只有自己和代驾两个人，但由于是在路边叫的“黑代驾”，没有对方的联系方式，我只能选择报警处理。

绕路远走

市民赵先生：隐约记得在今年4至5月间，有一天凌晨12点多，我从街头直接叫了个代驾师傅，没有用任何平台软件，到城南自己家里，大概9公里的路程，按照以前的代驾经验，需要四五十元，结果这一次他趁我没注意绕了远路，最后显示价格要90元，直接就翻了倍，自这次以后，都不敢直接现场叫代驾了。

坐地起价

市民沈女士：不同的代驾平台，收费标准都不同，同等距离的话相差也蛮大的，甚至有的到了之后突然加价。之前有一次，把我送到目的地后，代驾师傅说要150元，我问代驾司机怎么这么贵，对方解释说账单还包含了他回去的打车费用，所以实价比报价高。由于当时也没有录音，没法追责。

【调查】

揭秘“黑代驾”背后江湖

“黑代驾”的花样层出不穷，为深入了解代驾行业内幕，记者选取嘉兴多个热闹街区——友谊街、月河、芦席汇进行了近半个月的蹲点暗访，发现代驾市场乱象不少，特别是部分“黑代驾”，存在一定的安全隐患。

“有些假的比真的还真”

10月30日晚上8点，记者来到市区友谊街美食街，在一家饭店门口遇到一名身穿“滴滴代驾”

马甲的司机，当记者询问他是否还兼职别的平台时，他表示自己只做滴滴平台的代驾和高德地图平台的代驾，然而当记者想要查看其滴滴平台后台的司机操作界面时，他却支支吾吾表示这个月和平台还没续约，所以后台暂时打不开。记者又要求查看高德地图平台，发现后台显示该代驾仅接过5单代驾。

接着记者又随机叫了路边的另一位滴滴代驾，这位小哥装备齐全，他让记者用手机在滴滴代驾小程序下单，然后他再接单。上车前，这位代驾放置了尾箱垫，套上座椅套，整个服务明显比前一位要专业。记者想要查验身份时，小哥也大方地展示了自己在滴滴小程序上的电子工牌。

途中这位代驾小哥透露，现在身穿“滴滴代驾”的马甲是最多的，不过里面不全是正规的，“有些假的比真的还真”。他介绍，目前“黑代驾”的衣服裤子等装备，主要有两种来源——一是网上购买，二是线下购买不再从事代驾工作的人淘汰下的旧装备，最低二三十元即可买到。“即使是‘黑代驾’，服装也是真假难分。因为用户对于穿着代驾服的人，有基本的信任感。”

记者在电商平台搜索代驾相关装备时看到，头盔、衣服、电动车等装备轻易就可以买到。其中，代驾服装的款式、颜色与市面主流代驾平台的装备十分相似。甚至，一些商家还无所顾忌地表示，代驾马甲可以任意定制标识，单件价格低至15元左右。而相比于任意定制代驾服，在二手商品软件上，某些代驾平台的成套代驾服装也在售卖。

“没有平台抽成，只要能碰到一单就是净赚”

在暗访过程中，记者还从代驾司机口中了解到，目前，我市代驾主要分三类，最多的是各种代驾平台的注册代驾司机，其次为酒店有备案的代驾，第三类为没有任何保障、自主营业的个人代驾。

记者采访到一名自称“个人代驾”的李师傅，他每天晚上8点左右便到友谊街附近的饭店门口蹲守，李师傅虽然穿着“滴滴代驾”制服，但并无固定平台，“我干代驾两年多了，都是在固定的饭店附近拉熟客，没有平台。其实就是不想交平台费，也不想和平台分成，这样能赚得更多些。”李师傅称，走平台一般会抽成20%至30%，而不走平台就没有抽成，只要能碰到一单就是净赚。

记者采访了解到，类似现场“报单”趴私活儿的“黑代驾”，多出没于一些热门商圈的饭店、酒店、KTV周边。他们的身份和工作性质主要分为两种，一种是没有在代驾平台注册，纯靠自己“单干”，有些“兼职”意味；另一种则是有在代驾公司或平台注册，但为了获得更多报酬，选择关闭平台订单，直接线下与客人接洽。而一些顾客之所以选择“黑代驾”，往往是因为不想等待代驾平台的排队，或者贪图私下约定的“优惠”价格。

当然也有部分代驾司机表示愿意上线走平台，因为平台方会给他们交相关保险，若是在代驾途中遇到事故等意外情况，平台将会全额理赔，不需要代驾司机承担任何费用，且平台会第一时间出面协商处理，使善后得到保障。

从业门槛参差不齐

那成为一名代驾需要哪些条件，入行都有哪些要求？10月26日晚，记者在某酒吧附近采访到正在接单的平台代驾崔师傅，他表示：“当代驾要有一定的驾龄，年龄也有要求，平台审核后我们就可以挂靠接单了。”崔师傅称，他属于兼职，白天在公司上班，晚上出来跑代驾，他从事代驾行业已经一年多了，入行并不是太难，达到准入条件就可以。

记者随后联系滴滴代驾客服，对方表示：“我们有规定，平台代驾司机的年龄要求在25到50周岁，5年及以上驾龄，驾驶证要求C1及以上，并且最近3个计分周期内无记满12分记录，在有效期内且剩余有效期在90天以上。同时需要信息评审及背景筛查全部通过。”

另外，从九州代驾方获悉，该平台代驾司机的年龄要求在23至55周岁，同时需要3年及以上驾龄，C1以上驾照。在接单时所需的小电动车可以自备，也可以向公司购买，工作时间上有全职也有兼职。

记者了解到，正规的平台会对代驾司机有较多约束，除了年龄、驾驶证、驾龄、身份证等基本要求，平台还会进行面谈、驾驶技能培训及评估等来保障消费者的安全。

但整体上看，代驾行业的从业门槛参差不齐。即使是相对正规、不同规模的平台和公司，对于代驾司机的驾龄等准入条件也不尽相同。而那些游离在平台之外，带有兼职性质、真假难辨的代驾司机，更是加大了风险隐患。

【说法】

“黑代驾”到底谁来管？

当披件“代驾”马甲就能充当代驾司机，下个收费App就可以随意设置计价费用，“黑代驾”到底有没有人管，又该谁来管？连日来，记者采访了相关部门。

嘉兴市市场监督管理局相关负责人表示，近两年，市场监管部门通过全国12315平台受理的关于嘉兴“黑代驾”消费投诉举报并不多。由于市场监管部门并非代驾行业主管部门，他们只能在接到投诉后对相关经营主体或者平台进行处理，但无法对代驾司机个人进行相关处罚。

嘉兴市公路与交通运输管理中心相关负责人介绍，交通运输的监管前提就是要有“交通工具”，比如网约车平台属于他们监管，但代驾本身并不从事交通运输，只是帮你开车，等于说消费者是请了一名司机。且目前我国相关法规对代驾行业尚无明文规定，主管部门也不明确，不承担代驾行业相关管理职责。

嘉兴市公安局交警支队相关负责人则表示，由于代驾人员有机动车驾驶证，从法律上来讲去开车是可以的。车主也是自己主动把钥匙交给他，在大家都认可的情况下，把车子开走，交警部门和公安机关也没有一个很好的措施去制约这种情况的存在。只有在驾驶人发生违法犯罪行为时，公安机关才会介入处理。

【声音】

多管齐下，行业才能健康有序的发展

目前代驾行业没有明确的行业主管部门，在监管真空地带下，谁来约束“黑代驾”？一起来听听律师和专家的声音。

“代驾行业作为一个新兴的行业，它极大便利了我们的生活，是符合市场需要的，也是时代的需要，但这个新兴行业，当前仍存在一些灰色地带，还缺乏一些监管。”浙江天程律师事务所丁远桂律师认为，首先，应当建立一个行业标准，比如说统一的代驾人员的准入标准、价格标准以及服务标准等。

其次，代驾服务平台可以建立准入和退出机制，对投诉比较多或者说客户不满意的一些人员进行考核，屏蔽或者注销这部分人员的账号，使其不能从事代驾行业。

再次，政府部门可以加强管理，制定相应管理办法，让这个行业规范有序发展。比如可以制定一个代驾行业的服务示范合同文本，明确多方的权利和义务，这样万一发生纠纷的时候有据可依，最终通过多方多管齐下，促进行业健康有序发展，更好地便利百姓生活。

嘉兴南湖学院商贸管理学院教授朱海伦认为，每一个公民都是维护自己合法权益的第一责任人，所以每个公民在消费、订立续约的过程中，要对风险有足够的预判和认识。

在选择代驾时，如果有合法的、运行良好的平台可以运用，那么应该更多地运用这些平台，而不要去选择“黑代驾”，从而避免自己的合法权益遭受意想不到的损害。