朱拉尼启动5年大计，阿萨德东山再起的希望，将被他亲手埋葬

朱拉尼开始启动5年大计，阿萨德政权东山再起的希望，正在被他一步步埋葬。

叙利亚临时政府不久前宣布，将于今年9月中旬举行新一轮议会选举——这将是自去年12月阿萨德政权倒台后，朱拉尼领导下的临时政府首次举行议会选举。

【朱拉尼夺权后不久，便废除了阿萨德时代的旧宪法】

先说结论：此次选举无疑是叙利亚实现政治过渡的关键一步，新议会将为后续新宪法的修订和正式的总统选举奠定基础，并为经济政策的改革和外交政策的重塑做准备。

尽管朱拉尼夺权后不久，便废除了阿萨德时代的旧宪法，解散了由阿萨德亲信控制的议会，并宣布了为期5年的“政治过渡期”。

但在新制度正式建立并得到广泛承认前，旧时代的阴影依然会长期存在。

换句话说，当这些政治过渡工作都完成后，朱拉尼才算是真正埋葬了阿萨德重新夺权的希望——这是一个为期5年的大计，而现在他只是准备迈出其中的第一步。

【叙利亚临时政府不久前宣布，将于今年9月中旬举行新一轮议会选举】

按照叙利亚国家通讯社的说法，朱拉尼已经与叙选举委员会主席艾哈迈德会面，并讨论了选举程序。两人随后宣布，新一届议会将设210个席位，其中三分之二，即140名议员将由地方选举机构选出，其余70名议员将由朱拉尼直接任命。

其实就在上周，修订后的选举法草案就被递到了朱拉尼的办公桌上。

该草案对原有的选举制度进行了重要调整，比如为确保各民族、各群体在立法机构中的代表性，将允许国际观察员前往叙利亚进行监督。

在临时政府控制范围之外的地区，包括北部库尔德人的控制区，以及德鲁兹人占多数，不久前爆发武力冲突的苏韦达省，议会席位将继续按照当地人口比例进行分配。

根据今年3月朱拉尼签署的临时宪法宣言，新组建的议会将拥有36个月的任期，可延续，作为临时立法机构运作，直到永久宪法通过并举行正式的总统大选。

朱拉尼曾在接受《纽约时报》专访时表示，叙利亚预计需要3年时间来制定新宪法，组织大选则需要额外再花一年。

【在新制度正式建立并得到广泛承认前，旧时代的阴影依然会长期存在】

表面看起来一切正在按朱拉尼的计划进行，但实际上，叙利亚国内的分裂，以及国际干预的双重交缠，会让这场5年大计的推进之路布满荆棘。

本月早些时候，苏韦达省爆发贝都因部落与德鲁兹民兵的武装冲突，导致数百人死亡。政府军介入后偏袒贝都因部落，甚至参与了对德鲁兹平民的处决与劫掠。

不久后，以色列便以“保护少数族群”为由空袭位于叙首都大马士革的“总统府”与国防部大楼，强势介入局势——据称朱拉尼在第一时间便逃离首都避难。

今年3月，叙利亚西部两个沿海省份爆发大规模武装冲突，叙临时政府的军警与支持阿萨德的阿拉维派武装激烈交火。本轮武装冲突造成上千人死亡，其中包括近800名平民，当地近万名民众甚至躲进了附近的俄军基地寻求庇护。

【两场军事危机，充分揭示了朱拉尼政府对地方控制力的薄弱】

两场军事危机，充分揭示了朱拉尼政府对地方控制力的薄弱。

目前叙利亚实际分裂为多个势力范围：库尔德武装控制东北部大片产油区；德鲁兹势力在苏韦达省进行实质性自治；阿拉维派固守拉塔基亚和塔尔图斯；土耳其支持的“叙利亚国民军”则盘踞西北部；另外一些地方还有ISIS的残余势力活跃……

这些“地方群雄”的背后，分别有美国、以色列、土耳其等国的支持，而与伊朗闹掰，与俄罗斯勉强维持关系的临时政府，正面临“腹背受敌”的尴尬境地。

虽然朱拉尼宣称议会选举将在“叙利亚全境举行”，但残酷的现实是，大马士革的“总统府”

真正控制的领土只有三分之一左右。

更致命的是，哪怕是朱拉尼政府内部，也无法实现团结。临时政府军的内部派系林立，最近有多个消息来源指出，军方内部很多人不同意这次与德鲁兹人达成的停火协议。

【以色列以“保护少数族群”为由空袭位于叙首都大马士革的“总统府”】

另外值得注意的是，朱拉尼的这套新制度设计，本身就充满争议。比如总统不仅掌控着三分之一的议会任命权，还主导着选举委员会的组建。

任何议员候选人都需要通过选举委员会的筛选，确保排除所谓“支持战争罪犯者”及“鼓吹分裂主义者”等不良分子。这种设计表面上旨在防止极端势力渗透，实则强化了朱拉尼派系对立法机构的控制。

此外，本次议会选举将依据2010年人口普查数据划分选区，而当前叙利亚正面临严重的人口统计失真：过去十几年的内战已经导致1400万人流离失所，其中660万人逃往国外。同时，库尔德人、德鲁兹人控制区的人口仍难以统计。

说句不好听的，9月的议会选举结果届时能有多少叙利亚人承认，都是一个大问题——朱拉尼5年“政治过渡期”大计的第一步，可能都会迈得非常艰难。