全国人大代表、中兴通讯高级副总裁苗伟：建议完善国家统筹协调机制，打破数据分散壁垒

“新质生产力是高质量发展各种要素的集成，需要技术革命性突破，生产要素创新型配置，更要引导传统产业转型升级。在这一过程中，我们认为应用创造价值，而支撑应用落地及商业变现的关键在于核心技术的突破。要实现这一目标且可持续发展，背后需要坚实的底层技术创新作为支撑。”2025年全国两会召开前夕，全国人大代表、中兴通讯（000063.SZ）股份有限公司高级副总裁苗伟在接受财联社记者专访时表示。

（全国人大代表、中兴通讯股份有限公司高级副总裁苗伟）

中兴通讯深耕ICT领域多年，今年两会，苗伟作为高科技企业的代表，重点围绕国家战略部署和民生关切领域，在法治建设、产业发展、卫生健康、社会治理、区域发展等方面提交了建议。

第一个方面是法治护航发展。针对数字经济新业态，提出完善网络电话销售管理的法治配套，建立跨部门协同监管机制，解决骚扰电话、虚假营销等群众痛点；同时建议加强知识产权司法保护，优化审判流程，缩短审理周期，强化许可纠纷判决执行效力，维护司法权威。

第二方面是聚焦产业优化升级。针对中资企业出海“内卷”现象，建议建立行业自律公约，加强宏观调控，推动形成竞合有序的国际化发展格局；在数据要素市场建设方面，完善数据产权法规，明晰数据权益界限，建立国家统筹协调机制，打破数据分散壁垒，破解“数据孤岛”难题，让数据要素真正成为高质量发展新动能。

第三方面是关注健康中国建设。建议加快《卫生技术评估法》立法进程，同时全面推广卫生技术评估与人工智能融合发展，积极开展应用示范，让科技创新更好惠及全民健康。

第四方面着眼基层治理创新。积极倡导智能技术的广泛应用，以提升社区的智能化程度，推动社区服务从“人找服务”向“服务找人”升级。在乡村振兴领域，以“精神富养”新青年，盘活乡村闲置资源，优化乡村创业服务，让更多年轻人带着新理念新技术反哺家乡。

第五方面是区域发展。加快推进新一轮财税体制改革，完善中央对地方财政转移支付政策，向经济挑大梁、常住人口多的省份倾斜；继续加快推进广州至河源高速铁路项目规划建设，完善区域高速铁路网络。

围绕相关话题，苗伟代表接受了财联社记者的专访，以下为访谈实录。

财联社：您作为全国人大代表，过去一年深入多地调研，能否分享在调研过程中您印象最深刻的地方发展经验和关键问题？您是如何将这些问题转化为具体建议的？

苗伟：过去一年，在广东省委和河源市委的大力支持与领导下，我深入多地开展调研，走访企业、乡村等基层单位，了解实际情况，反映群众呼声，为国家发展建言献策。在此过程中，印象最为深刻的是“加快培育壮大新质生产力”专题调研，江门、中山两市在落实广东省发展新质生产力的战略部署过程中，精准发力，多策并举，打造了新能源、智能制造等重要创新策源地，也在工程机械、能源电力装备等领域科技成果转化取得了成果，构建了一个依靠科技创新的战略性新兴产业集群体系，两地在新质生产力的培育上取得了显著成效。

同样，在调研中也发现了一些问题，比如在数据应用方面，数据资源的整合与共享仍存在不足，数据孤岛现象较为突出，跨部门、跨区域的数据流通不畅，导致数据资源的利用效率不高，难以充分发挥数据在推动产业升级和创新发展中的重要作用。

针对这一问题，我充分调研，经过深入分析和思考，将其转化为具体建议。

首先，建议完善国家统筹协调机制，打破数据分散壁垒，推动全国性数字基础设施建设。

其次，完善数据产权法规，明晰数据权益界限，强化数据市场监管，规范数据交易秩序，充分释放数据融合成果的倍增效应，为数字经济高质量发展提供有力支撑。

最后，要在高校和职业院校中开设相关专业和课程，培养适应数字经济发展需要的数据科学家、数据工程师、数据分析师等专业人才。鼓励企业开展内部培训和与高校合作的实习项目，提高在职人员的数据技能水平。加大对数据人才的培养和引进力度，为数据应用提供坚实的人才保障。

财联社：您提出了推进《卫生技术评估法》立法和人工智能技术在卫生技术评估领域应用的建议，这显示了您对健康中国建设的关注。在您看来，当前我国卫生技术评估工作面临的主要问题是什么？您认为人工智能技术在这一领域的应用将带来哪些具体改变？如何确保这些改变能够真正惠及全民健康？

苗伟：卫生技术评估作为健康中国建设的重要支撑，在健康中国建设中具有不可替代的作用，通过对医疗技术、药品、医疗器械等的安全性、有效性、经济性进行系统评价，为政策制定提供科学依据，优化医疗资源配置，提高医疗服务质量和效率。

随着时代的发展，医疗技术更新迭代速度加快，新技术、新药品、新器械层出不穷，评估需求呈现爆发式增长，评估工作要关注技术的安全性和有效性，综合考虑其经济性、社会效益以及对患者生活质量的影响，公众对卫生技术评估的广度、深度和效率提出了更高的要求，卫生技术评估工作面临的挑战日益增多。人工智能高效的数据处理能力，强大的模式识别功能，能够快速处理和分析海量的医疗数据，发现潜在的技术风险和效益。深度学习的技术优势，能够显著提升卫生技术评估的效率和精度，为评估提供更加全面和精准的依据。

要确保这些改变真正惠及全民健康，还需要从以下三个方面着手：一是加强人工智能技术的标准化和规范化管理，确保其在卫生技术评估中的应用安全可靠。二是推动人工智能技术与传统评估方法的深度融合，充分发挥两者的优势，提升评估的科学性和实用性。三是注重公平性和可及性，确保人工智能技术的应用成果能够覆盖到基层医疗机构和偏远地区，让全民共享科技进步带来的健康红利。

财联社：在国家大力发展新质生产力的背景下，中兴通讯作为关键企业承担着重要责任。未来，中兴通讯将如何发挥自身的技术和资源优势，助力新质生产力的发展？

苗伟：信息通信产业是高质量发展的底座，国家提出发展新质生产力，核心是要实现经济从传统的劳动和资本密集型向技术和创新驱动型的模式转变，这种全局性、颠覆性的变化，也为ICT产业发展指明了方向。

中兴通讯将在以下三大方面持续发力：

首先，持续加大研发投入的决心，引领信息通信产业发展，在以人工智能、5G-A、全光网络、6G技术为核心的行业发展中积极发挥引领作用，为数字经济建设构建高效、绿色、智能、安全的数智底座；

其次，携手合作伙伴，加快新技术新产品新场景的规模应用，共促战略性新兴产业和未来产业发展。目前在低空经济方面，公司已联合运营商等合作伙伴，完成25个省市超100个低空通感试点，助力低空经济发展；

此外，以“连接+算力”的核心能力积极赋能不同行业，助力传统产业转型升级。目前，中兴已成立新的业务团队，以全光网和连接为基础，增加视频、AI、安全、云终端等能力，组成行业应用全栈解决方案，聚焦教育、园区、工业制造、医疗等领域进行全面商业拓展。在业务推进实践中，公司自研的数字星云行业数字化解决方案已在工业制造、冶金钢铁、矿山、电力、交通、政务、文旅等多个领域落地生根，提升其经营效率和资源利用效率，助力全社会新质生产力形成。

深圳及粤港澳大湾区在新质生产力发展方面具有扎实的基础和布局优势。“20+8产业集群”、“工业立市”、“制造业当家”、“发展以先进制造业为主体的战略性新兴产业”等战略的提出和实施，推动了新质生产力在粤港澳大湾区聚力成形。未来，中兴通讯也将继续扎根大湾区，与国家战略同频共振，同向发力，在推动公司自身实现高质量发展的同时，联合产业伙伴加快形成“新质生产力”，为高质量发展贡献“中兴力量”。