突出三个方面，沂南县“四好农村路”建设成果显著

记者 贺云龙

7月27日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开全市“助力乡村振兴战略推动四好农村路高质量发展”主题系列新闻发布会第七场，介绍了沂南县“四好农村路”工作情况，并回答记者提问。

记者在发布会现场了解到，近年来，沂南县委、县政府坚持实施“大交通、大经济、大民生战略”，构筑大交通格局，全县交通运输事业取得了可喜的成绩，公路通车总里程突破3000公里，其中农村公路建设达到2835公里。全县公路密度每百平方公里达155公里，基本形成了以高速公路、铁路、干线公路为骨架，农村公路联网，“五高两铁、十纵十横”，棋盘式、网格化的大交通格局，有力助推了全县经济社会高质量发展。

2015，沂南县交通运输局年被评为“全国农村公路养护管理先进集体”。2017年，“全国四好农村路养护现场会”在临沂召开，现场观摩了沂南县列养的垛马公路、沂蒙生态路和沂河路，对沂南县四好农村路建设给予高度评价。人民日报、新华社等13家中央媒体对沂南交通运输事业发展成就作了专题报道，《新闻联播》点赞沂南“四好农村路”。建管一体、护运统筹、机制保障、群众参与的“临沂经验·沂南模式”在全国推广。2018年沂南县荣获“四好农村路全国示范县”，2021年“爱尚沂南·红色之旅”环线被评为全国“十大最美农村路”，沂南县四好农村路发展经验先后两次在全国四好农村路高质量发展现场会交流。

在“四好农村路”建设过程中，沂南县不等不靠，充分发扬沂蒙精神和沂蒙红嫂精神，本着“抓改造、抓提升、补短板、上水平”的工作思路，加快农村公路基础设施建设。先后实施了农村公路联网、农村公路生命安全防护工程、农村公路彩化工程、农村公路三年集中攻坚、城乡客运一体化工程、农村公路户户通工程、农村公路客货邮融合发展工程，累计建成农村公路1600余公里，建设大中桥梁220座，极大地改善了人民群众的出行条件。

“四好农村路”建设点多、线长、面广，是一项系统工程，涉及脱贫攻坚、全域旅游、乡村振兴等。沂南县在“四好农村”路建设方面主要突出了三个方面。

突出规划引领，建设一流农村公路

一是科学编制农村路网规划。聘请省交通规划设计院，在全市率先编制了《沂南县农村公路路网规划》，完善高速、国省道干线公路、农村公路路网布局，为实现农村公路与高速、国省道、周边县区道路相连接，乡镇农村公路互联互通，社村道路连接连通的交通骨架网络奠定了坚实基础。二是严把技术等级关。按照县乡公路采用三级以上、路面宽度7米以上，村级公路满足四级公路以上建设标准进行设计和建设，坚持农村公路安保、绿化、客运站点等设施同时设计、同时施工、同时交付使用，基本实现路宅分家、路田分家。目前，全县农村公路等级路比例已达到100%。三是加强建设质量管控。农村公路建设项目从立项、设计、图审、造价、招标、监理、验收和资金拨付等各个环节，严格执行基本建设程序，形成了闭环管理，并且建立了以质量为核心的企业信用评价机制。村道建设邀请“两代表一委员”全程跟踪监督工程建设质量。近年来，沂南县公路工程一次性交工验收合格率100%。

突出“四化”管理，农村公路提档升级

一是管护模式市场化。实行政府主导、公司化保洁、物业化管理，做到管护分离。目前，全县400多公里的农村公路全部实行了市场化管护，县政府投资300万元购置大型专业养护设备，公路养护质量和效率大幅提升。二是小修保养制度化。落实经常性、及时性养护措施，根据季节重点养、突出干线精心养、水毁路段突击养、区别病害科学养、待建路段不弃养，对所有列养路段定期开展“回头看”。对大中修工程，精心养管，做到“抢晴天，战雨天”，确保养护效果。三是安防设施信息化。全面实施农村公路安全生命防护工程，投资8000万元建成农村公路防护工程560公里。开发了农村公路安全隐患动态监控平台并纳入县交通运输综合指挥系统，对桥梁、隧道等安全隐患点实时进行动态监控，提高了公路安全通行水平。四是路域环境精细化。加大路域环境综合整治，本着“宜花则花，宜木则木”的原则，抓好公路绿化、美化、标准化建设。打造了200公里的“循环样板路”， 实现了“三季有花、四季常绿”“人在车中坐，车在花中行”的精细化管养目标。

突出机制创新，公路养护达到全覆盖

在推进“四好农村路”建设中，沂南县积极探索“三联三建一考核”养护机制，确保了管养到位。三联：就是县乡联动、资金联筹、专群联手，整合各方资源，全力打造覆盖城乡，对接美丽乡村、产业发展、脱贫攻坚和全域旅游的农村公路网络。三建：一是建立组织管理体系。设立农村公路事业发展中心，乡镇成立农村公路管理办公室，县乡财政按照7：3的比例，每年列支3000万元管护经费。二是建立分类养护机制。把农村公路按重要程度分为关键路段、重要路段和一般路段三类，做到关键路段精心养、重要路段规范养、一般路段不失养。三是建立示范引领机制。制定“四好农村路示范县”创建计划，每年打造1条县道、3条乡道、20条村道样板路段。一考核：采取1+N指标考核体系，“1”就是以群众满意度为基本指标，社会满意度调查80分以上为合格；“N”是指对乡镇、专业公司、村居三个层面设置不同的考核指标，通过机制建设，推动四好农村路发展。