狠抓政策落实，济宁助企纾困推动经济高质量发展

记者 刘凯平

8月3日上午，济宁市政府新闻办组织召开济宁市关于省“稳中向好、进中提质”政策清单落实情况新闻发布会。介绍济宁市贯彻落实省“稳中向好、进中提质”政策清单有关情况。

今年以来，省委、省政府为提振市场信心，加大政策供给，先后发布了2023年“稳中向好、进中提质”三批政策清单。济宁市把狠抓政策清单落地作为助企纾困、推动经济高质量发展的关键性举措，制定实施济宁市促进商贸流通、提振文旅消费、稳定房地产等系列配套措施。截至目前，全市累计享受政策内资金65.8亿元，发行专项债117.59亿元，有效助推了经济社会持续健康发展，上半年，地区生产总值增长7.2%、全省第二。

畅通宣贯渠道

推送政策上门

通过广播、电视、报刊等传统媒体和微博、微信、短视频等新媒体“多管齐下”，畅通新闻媒体、惠企通平台、助企干部、“金融服务进万企”人员、行业主管部门等五大宣贯渠道，组织各县市区、镇街拉出市场主体清单，分行业逐级开展政策辅导培训360余场次，覆盖企业负责人和财务人员2.6万余人次，留底备案发放企业3.8万家。创新推出“宜企同行”专项行动，在全省率先开展常态化联系服务市场主体工作，聘请200位企业家担任体验官、选定2000家市场主体作为监测点，精准采集意见诉求。上半年，走访市场主体9.61万余户，实现政策“面上”全覆盖、“点上”全直达。

推行免申即享

优化惠企服务

济宁市上线新版“惠企通”服务平台，提升平台政策发布、解读、申报、兑现、督导督办等全链条服务能力，细化企业和政策标签，加强政策匹配精准度，目前已汇聚惠企政策7.4万条，1.8万家企业实现政策“一键匹配”，落实惠企补贴1.02亿元。培塑叫响“济易办”服务品牌，在企业开办、项目审批、住房保障、交通运输、卫生健康等领域，推出277项全程电子化审批服务、121项简易许可，实现无人工干预“秒申秒办”，群众和企业办事“零等待、零纸质、一次办、不见面”。截至6月末，全市市场主体登记户数达到99.92万户、增长6.1%。

攻坚重大项目

扩大有效投资

深入实施重点项目“1512工程”，推出“领导包保、专班推进、部门会商、集中开工、政务督查”等一揽子攻坚措施。在全省率先建立大项目顶格包保服务体系，精选47个总规模超千亿的重大项目，由市级领导包保强力推进。创新开展全生命周期项目推进机制，“一项一策”攻坚突破，分层次建立企业家服务群，“线上”+“线下”为重点项目提供“全天候、保姆式”定制服务。上半年，131个省级重点实施类项目投资完成率71.5%、快于时序进度21.5个百分点；192个市级重点产业项目投资完成率63.1%、快于时序进度13.1个百分点。固定资产投资增长8.9%、高于去年同期19.6个百分点，其中，民间投资占比69%、全省第三，高技术产业投资占比15.6%、全省第二，结构优化态势明显。

突出驻企帮扶

助力企业发展

着眼制造强市，深化提升“干部助企攀登”，筛选确定892家制造业企业，选派1629名干部，组建“3+1”攀登小组。围绕“231+1”先进制造业产业集群，以19条关键产业链为主抓手，全面推行“群长+链长制”，启动实施工业和技改项目1096个，171个项目纳入省重点技改项目导向目录、数量全省第一。建立企业问题诉求直通车，面对面倾听企业诉求、点对点精准解决问题，企业问题诉求办结率达到93.7%。全国制造业单项冠军经验交流会在济宁市举办，新培育省级创新型中小企业373家、专精特新中小企业273家、瞪羚企业33家；推荐32家企业申报省级制造业领航培育企业，更多优质企业驶入发展“快车道”。

突出创新引领

提升发展质量

隆重召开全市人才科技创新发展大会，着力营造尊重人才、鼓励创新浓厚氛围。国家科技型中小企业入库突破2000家，增量及增幅均居全省前列。85家科技型中小企业获省科技成果转化贷款贴息资金支持，贴息金额641.1万元，数量和金额均居全省第三。成功获批“煤液化气化及高效低碳利用”全国重点实验室，为该领域全国唯一，新增省级国际科技合作基地1家、省级以上创新平台34家，省先进碳材料研究院、省稀土研究院等机构实体化运营，不断积蓄发展新动能。

积极扩大消费

促进市场回暖

大力实施“消费提振年”活动，成立扩内需促消费工作指挥部，下设5个工作专班，由市级领导牵头推进。召开全市扩就业促消费工作会议，突出扩大就业和群众增收“两个关键”，推动文旅、房地产、汽车家电、网络电商、接触性消费“五大领域”提档升级，强力推出提振商贸流通和文旅消费双“十条”、房地产“十二条”等措施。抢抓当前消费旺季契机，策划“惠享济宁•夏夜生活”等促消费系列活动234场，累计投放商贸、文旅、购房等消费券及补贴5.7亿元，全力激发消费活力。上半年，社会消费品零售额增长11.8%、全省第三；商品房销售面积增长7.6%、全省第二。

优化要素供给

精准高效配置

加大土地要素供给，批而未供土地盘活比例全省第一，全市193宗、7315亩工业用地实行“标准地”出让，出让宗数全省第一。4个项目成功纳入2023年国家重大项目清单，数量全省第一，在争取中央保障项目用地方面实现零的突破。加大金融要素支持，开展“银行机构服务实体经济竞赛”、金融服务进万企、行长访厂长、“十百千万”金融机构高管走基层、金融辅导走访对接等活动，银行机构加大实体经济、工业经济贷款投放，截至6月底，工业贷款余额达到1607.8亿元、比年初增长19.7%。围绕重点项目建设、房地产、建筑业等领域组织召开12场政金企对接会议，累计推介重点企业项目469个、融资需求1007.9亿元。

加强督导推进

确保政策实效

优化整合政策研究专班、对上争取专班人员力量，建立政策搜集、政策研究、政策争取、政策落实全流程闭环工作体系。把政策清单落实纳入市级重点事项逐月通报，对落实进度慢、效果不明显的进行专题督导，有力推动政策落地落实。今年以来，累计减免企业社保费2.56亿元，发放“儒岗贷”4.1亿元，开展保障企业用工专项行动，解决企业用工需求1.32万人。持续提供运河集装箱船舶“优先＋免费”过闸的双重优惠服务，预计全年减轻运营负担超300万元，全力为企业发展纾困解难。

下步，全市各级各部门将动态跟进“稳中向好、进中提质”政策清单等系列惠企政策发布，强化宣传解读，逐项制定落实措施，编印解读手册，第一时间向社会公开，便于市场主体申报享受，放大政策效应。强化精准服务，用好线上线下双渠道，持续开展“送政策上门”活动，下沉到企业、项目一线帮扶指导，充分发挥市“惠企通”平台作用，变“企业找政策”为“政策找企业”，畅通政策落地“最后一公里”。