太原晋中“六个一体化”发展取得新突破

本文转自：人民日报客户端

加快太原晋中一体化发展，是推动山西中部城市群高质量发展的重要任务和引领工程。

太原、晋中两市毗邻，往来密切、交流频繁，既能共享机遇，更能共享优势。

近两年来，太原和晋中两市在山西省委、省政府的领导下，建立了市级领导小组办公室常态化沟通对接机制，先后举办四次高规格对接座谈会，坚持战略性思考、前瞻性谋划，明确了“六个一体化”的发展思路，提出了一系列务实性举措，对议定合作事项实行清单化管理、项目化推进、常态化调度，推动区域合作不断取得新的突破，形成了一批标志性、引领性成果。

市级统筹、专班协同、部门跟进——合作机制更加健全

“六个一体化”，即规划衔接一体化、产业布局一体化、基础设施一体化、生态治理一体化、公共服务一体化、要素配置一体化。太原晋中依此破题，实质性拉开了一体化的序幕，并逐步建立起市级统筹、专班协同、部门跟进等机制，为打破区域壁垒、更好地统筹和管理提供了坚强组织保障。

今年，两市联合印发了《太原晋中一体化发展实体化推进工作机制》，明确了高层年对接、常态化季协调、定期月调度、督办落实等4项机制，共同敲定推进20个重大事项。

统一有序的规划体系是引领一体化发展的重要条件，也是推动要素资源配置的重要保证。在规划衔接一体化方面，两市先后联合出台了《太原晋中一体化发展2023年行动方案》《太晋一体化规划编制协同工作机制》等一系列政策举措，并成立了工作专班，以“规划同筹、交通同网、设施同步”为导向，常态化对接研究关联度较高的重大规划问题，推动空间布局、产业发展、公共服务、基础设施等重点领域规划统筹协调。

目前，太原市已完善了《国土空间总体规划（2021—2035年）》。晋中市将聘请中国科学院段进院士，引入中国城市规划院和上海同济大学等团队，向南贯通平遥、延伸灵石，向东直达昔阳，向西吸引祁县，形成1小时通行圈，形成全市域集聚融入太原的北上之势。

太原武宿国际机场年旅客吞吐量超过1400万人次，建设临空经济园区势在必行。今年以来，太原市会同晋中市、山西航产集团、山西综改示范区共同组织编制《太原临空经济区发展战略规划》，加快构建临空产业协同发展格局。

在生态治理一体化方面，两市协同落实“1+30”区域联防联控机制，常态化开展交叉检查，共同推动空气质量持续改善。锚定“一泓清水入黄河”，协同上下游水环境治理，共同开展汾河入河排污口排查整治、黑臭水体“长制久清”巩固治理。协同谋划实施东西山调水工程，竣工后可有效缓解山西大学城、山西综改示范区和榆次区缺水问题。

打通“断头路”，构建大交通——基础设施更加联通

一体发展、交通先行。太原晋中共同发力打通“断头路”、畅通“微循环”，两市“三纵十横”13条道路现已有9条贯通。

2022年12月16日，两市共同举行龙城大街贯通、滨河东路南延、魏榆路改造竣工通车活动。“一街两路”联接南北、纵贯东西，是助推两市发展的经济廊道、密切两市联系的交通动脉。三项工程总投资56.7亿元，全长26.2公里。其中，龙城大街贯通工程西起小店区太行路，东与晋中市榆次区龙城中央大道直接连通。魏榆路快速化改造工程南起晋中市榆次区龙湖街，北至榆次区文津街以北600米处，与龙城大街南北衔接。太原晋中由此实现15分钟生活圈，彻底结束了连接两市只有太榆路一条快速通道的历史。

滨河东路南延工程北起小店区迎宾路，南至清徐县文源路，与山西综改示范区潇河产业园区相连，与晋中市祁县交通距离大为缩短。正在建设的汾河文源大桥将成为加强清徐与潇河产业园深度融合的重要枢纽，有效缓解河东河西之间现有公路交通压力，预计于明年3月正式通车。

道桥建设引领，拓展发展空间。今年，龙盛街、机场东路连通农谷大道工程，龙湖街与化章街连通工程开工建设。青银二广高速公路太原联络线全线开工，建成后太原出发15分钟即可到达寿阳平头镇，为两地产业协同发展打开新格局，形成太原晋中一体化的大交通圈。

据悉，太原已在轨道交通1号线建设中预留了今后向南延伸衔接榆次区的条件，并将积极争取国家和省的支持，加快构建区域内立体交通体系。

增进优势互补，探索飞地经济——产业协同更加高效

11月13日，太晋一体化“飞地经济”联合招商推介会在寿阳（平头）融合区举办。迎泽区作为太晋一体化寿阳（平头）融合区建设的重要一极，是全省政治、文化、商贸中心和对外交往的窗口，拥有显著的区位优势、深厚的产业基础和悠久的历史底蕴。寿阳县资源能源富集、农业农村兴旺，是智慧物流的战略要地、现代农业的发展高地和生态康养的黄金宝地。此次双方优势互补、资源共享，将以“总部+制造、总装+配套、研发+转化”等发展模式，联合开展招商引资，打造山西中部城市群跨区域合作标杆。

在产业布局一体化方面，太原晋中立足产业优势，互为“链主”、共建链条，形成集聚效应，共同提升两市产业韧性和综合竞争力。围绕全省10大产业链“链主”企业，两市在新材料、高端装备制造、新能源、醋产业等优势领域分工协作，推动产业链上下游深度融合、协同发力。例如：吉利晋中基地与太原迈杰模具、中科华孚等形成产业配套；太原清徐精细化工产业园甲醇生产企业与吉利晋中基地签订战略合作协议，和顺银圣科技成为太钢“特钢材料产业链”链上企业……

今年9月，两市组队参加第二十五届中国农产品加工业投资贸易洽谈会，共同宣传推介特优农产品，深化开展农产品产销对接洽谈。充分发挥晋中国家农高区辐射带动优势，两市将共建特色优质农产品供应基地，加快做强优质种子种苗产业，建立特优农产品统一市场，合力打造“特”“优”农业高地。目前两市农业部门已在部分领域探索建立农产品质量安全检测互认机制。

太原拥有晋祠、古县城、钟楼街、天龙山、汾河雁丘等知名景区景点。晋中拥有平遥古城、王家大院、太谷三多堂、介休绵山等人文自然景观。2022年9月，两市文旅局联合发布“赏锦绣太原 读家国晋中”6大主题12条旅游线路，展示丰富旅游资源，满足群众多样化出游需求。近日，太原市文旅局发布涵盖温泉、冰雪、养生等主题的10条旅游线路，邀请游客遍游太原、晋中，进一步加快构建景区互动、线路互推、客源互送、市场互融的区域旅游合作新模式。

完善合作共享，办好民生实事——公共服务更加便捷

今年7月起，太原、晋中、忻州3市通过全程网办、代收代办、多地联办等方式，开通不动产登记“域内通办”业务，打破地理空间限制，满足不同群体异地办事的差异化需求。

9月1日，921路城际公交线路开通，从太原长治路振兴街口开往太谷公交客运枢纽站，全长39.8公里。太原晋中跨城公交线路至此达10条。

太原晋中坚持把增强群众获得感幸福感作为一体化发展的根本价值取向，在就业、教育、医疗、住房等方面探索完善合作共享机制，着力推进民生实事落地见效。两市签订《市场主体登记跨市通办框架协议》《政务服务一体化工作实施方案》，5类100项高频政务服务事项实现群内“跨市通办”，截至目前，太原已向晋中邮寄审批服务结果982件次，涵盖资格资质、企业开办、市场准入、不动产登记等类别。两市居民在太原市内公积金办理、租购房屋优惠等享受同等政策；全面取消省内异地就医住院备案（转诊）手续，推动医疗检查检验结果互通互认，开通异地联网结算定点医药机构3103家，45种门诊慢特病实现省内异地就医直接结算。

此外，依托太原学科教学提高与示范工作站与晋中9所中小学开展教师交流培养工作，山大附中晋中分校建成投用，山西师范大学附校加快建设；山西医科大学二院南院、山西中西医结合医院晋中院区加快投运，为广大群众提供更多优质的教育医疗资源供给。

太晋一体化发展是打破行政壁垒，推动区域一体化建设的一项系统工程，不可能一蹴而就。11月15日，太原市党政代表团赴晋中市交流考察，并就太原晋中一体化发展对接座谈。省委常委、太原市委书记韦韬讲话时要求，在思想解放上再深化、组织领导上再完善、推动落实上再加力、时序进度上再检点，确保各项任务取得实实在在的成效。晋中市委书记常书铭表示，坚定“服务太原就是发展晋中、太原发展就是晋中发展的最大机遇”的理念，用好一体化沟通协调合作机制，在太原更好发挥龙头带动作用中作出更多更大晋中贡献。

——以建设国家区域中心城市为目标，太原将用好和放大比较优势，加快推动高质量发展，持续增强省会溢出效应和辐射带动作用，带动两市实现更高水平的联动协同发展。

——按照打造太原国家区域中心城市副中心的定位，晋中将坚持服务龙头、共赢共建、优势互补，加快形成太原引领、晋中跟进、同频共振、纵深破题的格局。

相向而行，协同发力，一年一个台阶，积小胜为大胜，太原晋中就一定能够破解更多难题，实现互利共赢，更好地引领带动山西中部城市群高质量发展。

（来源：山西日报）