厚植生态底色 杭州余杭打好助力经济稳进提质“组合拳”

本文转自：人民日报客户端

窦皓

“对于企业来讲，节约的时间都是经济效益！”在杭州市余杭区，一位企业负责人说起重大项目审批的“轻车快马”加速跑，啧啧称赞。

通过重大项目审批“一对一”专人服务机制，在项目引进意向阶段就提前介入服务，杭州余杭持续畅通审批绿色通道。目前，杭州市生态环境局余杭分局完成了西险大塘达标加固工程、仁和净水厂及配套工程、文一西路西延一期工程等10余个重大基础设施环评审批手续，做好科兴中维、东恒多肽、浙一医院二期项目等20余个重大项目跟踪服务，出具各类意见建议270余份。

经济社会的绿色发展，离不开对环境的持续保护。杭州余杭在全省率先推出环评审批职能部门代办服务以及自主开发的“代办智慧平台”，从环评文件编制、申报、审批、批文送达等全流程开展代办服务，并短信实时告知业主环评申报、修改、审批等进度，业主实现环评“零次跑”。除此之外，余杭还以“e企管”应用场景为载体，整合环保、电力、信访等跨部门数据，动态评估辖区企业环境管理水平，并赋予企业“红黄绿”三色环保码。

据了解，代办员通过该平台，可判断超时环节，督促进度，推动审批再提速，平均审批办结时间从120天缩短至45天，刷新审批时限。目前，已有160家企业享受“代办”服务。此外，余杭分局还委托第三方对环评质量进行抽查，并开展诚信档案整治工作，对未在信用平台上传社保缴费记录的环评工程师及其从业单位失信记分，维护环评技术服务市场秩序。

服务到位，执法更要便捷有效。从在线数据核查到无人机航拍，杭州市生态环境局余杭分局充分运用科技执法手段，施行生态环境领域监督执法正面清单管理制度，对全区36家企业纳入正面清单管理，采用等非现场监管执法，从而精准打击环境违法问题。目前，已开展非现场检查768家次。同时与市场监管、应急管理等部门建立跨部门“双随机”抽查机制，共同抽取检查对象，已开展联合检查286家次，减少入企检查次数1232次。

“按照浙江省生态环境厅的规定，在建设项目管理、水、气、固等污染防治等6个方面，共设置10个违法行为轻微不予处罚事项。在发现企业存在违法行为后，经执法人员指导教育，企业作出书面承诺并主动改正违法行为，消除危害后果的，经执法人员核实后，可以作出不予处罚的决定。”余杭分局相关负责人表示，通过主动了解企业急难愁盼问题，探讨解决方案和路径，企业绿色发展劲头更足了。2022年，共计作出11件不予处罚决定，免除罚款金额近100万元。同时，对积极主动且整改到位的70家违法企业从轻处罚，减免金额近300万元。

此外，对受疫情影响、经营状况不佳的困难企业，余杭实施精准帮扶。除了推进根据《行政处罚法》相关规定优化相关政策外，余杭分局制定专项行动计划，通过现场“体检式”检查，就监督帮扶企业提出的“疑难杂症”进行“答疑解惑”，帮助企业立行立改，截至目前，共主动帮扶企业2352家，检查发现整改问题575个。此外，生态环境“硕士服务团”的组建，则与区内生态环保管理重点企业结对，制定个性化问题整改方案，协助企业走高质量绿色发展之路。

优化环评审批、优化环境执法，优化惠企政策……余杭生态环境部门与其他相关政府机构通力协作，多措并举，助力经济发展稳进提质，扎实推动高质量发展建设共同富裕示范先行区，做好点“绿”成“金”大文章。