昆明西山：“院坝协商”化解基层治理“堵点”

本文转自：人民日报客户端

近年来，云南省昆明市西山区政协持续开展“院坝协商”活动，组织多方讨论协商解决方案，通过接地气的方式、众参与的形式，把人民群众的操心事、烦心事、揪心事解决好，努力实现“在群众中议事、在协商中成事”。

聚焦群众需要 开展院坝协商

2020年，西山区永昌街道盛高大城社区辖区发生了一起因情感纠纷而导致的故意伤害致死案件。在婚姻家庭矛盾纠纷中，存在“民转刑”“刑转命”的风险，容易发生矛盾纠纷死灰复燃、再次激化升级的情况。

为巩固全民知法守法的基础，提高居民法律意识，及时有效化解婚恋矛盾纠纷，西山区政协在开展多轮实地调研，充分征询意见后，组织永昌街道政协联络组、职能部门、公共单位、盛高大城社区相关代表及部分政协委员在永昌街道盛高大城社区院坝内召开了“大家共学法，莫让‘昏’恋发”为议题的协商议事会。通过院坝协商，让居民群众学习法律知识，增强法律意识，发挥法治稳预期的保障作用，切实帮助群众化解烦心事。

协商有结果 落实解民忧

协商议事会上，西山区政协组织参会人员围绕盛高大城社区婚姻家庭矛盾纠纷突显，管理和治理难度较大等难点、痛点问题进行了讨论分析；对建立健全联动机制，以活动组织为支撑，助推平安社区建设等具体措施进行了商议；就“大家共学法，莫让‘昏’恋发”，助推盛高大城社区婚姻家庭矛盾纠纷化解出实效进行了充分协商。

协商达成了由盛高大城社区建立健全婚姻家庭纠纷排查调处制度，同时发挥社区妇联组织在家庭工作方面的优势，永昌街道充分发挥综治中心和网格化服务管理作用，区级相关职能部门参与支持，共同加强婚姻家庭纠纷人民调解工作的共识。明确做好调查研究、定期入户走访、排查上报、先期处置婚姻家庭纠纷等工作，定期召开普法讲座和普法宣传活动，深化“平安家庭”建设。并由永昌街道办事处牵头，建立健全婚姻家庭纠纷人民调解组织，提高调解员专业能力和素质，打造一支专业水平过硬、调解技能娴熟的婚姻家庭纠纷调解员队伍。

同时，西山区政协对需要逐步研究解决的问题进行了梳理，将协商意见转化为专题协商报告、提案、社情民意信息等报送省市区各级党委、政府，推动协商结果落地见效。将“院坝协商”打造成为基层群众表达诉求愿望的新通道，矛盾纠纷化解的信号源、减震带和政府服务基层群众的重要平台。

立足“微协商” 释放“大效能”

在推进街道“院坝协商”工作中，永昌街道政协联络组设置了委员工作室，在各社区设置了一名政协工作专干负责处理居民投诉、政府热线、“数字城管”等渠道的事件，并积极运用“数字政协”平台倾听民意民声、收集相关议题、化解邻里纠纷、回应居民诉求等，多方面收集协商议题。同时，永昌街道政协联络组积极动员相关职能部门、妇联、人大、政协、社会组织、辖区公共户单位、居民群众等多方主体多次参与商前调研，实地走访，使其在协商议事中充分发挥各自优势，凝聚最大共识，形成最大合力。

为加强街道协商议事工作的制度化、规范化与程序化建设，永昌街道政协联络组经过会议研究确定“问需协商—实施协商—议题解决—评估协商”四个阶段的协商议事实施流程。并建立完善盛高大城社区婚恋矛盾纠纷信息收集共享机制工作制度、盛高大城社区婚恋矛盾纠纷联动处置机制工作制度及盛高大城社区婚恋矛盾纠纷排查化解机制。在提高居民群众法律知识和意识的基础上，既解决盛高大城社区群众急难愁盼问题，也为西山区接下来更加规范有序、务实高效、深入推进“院坝协商”工作提供了借鉴、参考，为“院坝协商”工作助力多元化社会治理模式打下坚实基础，进一步推动西山区“院坝协商”工作全面提质增效。