环保设施安全这根弦不能松

本文转自：中国环境报

◆许振芹 杨仝锁

随着产业复苏、需求回暖，不少企业为实现有效治理、满足污染物达标排放，新上废水、废气治理设施。对于基层生态环境部门而言，除了加强环境监管外，环保设施安全这根弦也不能松。

近年来，国家对安全生产责任进一步细化和分工，基层生态环境部门比以往多了一份职责，即对辖区内环保设施和项目要组织开展安全风险评估、隐患排查治理的指导督促职责。这就要求基层生态环境部门对辖区环境领域各种风险及其原因胸中有数，加强对各种风险源的调查研判，提高动态监测、实时预警能力，推进风险防控工作科学化、精细化，牢牢守住生态环境安全底线。

目前，个别地方的生态环境部门对于重点环保设施和项目安全风险评估、隐患排查治理工作，还存在着安全生产意识不强、督导检查水平不高、监管方法不多等问题。个别地方甚至出现了由脱硫脱硝、挥发性有机物的回收、污水处理、粉尘治理、蓄热式焚烧炉五类重点环保设备引起的安全事故。

如何深刻吸取环保设备设施典型事故教训，进一步强化环保设施安全监管，时刻防范遏制重大事故发生，守牢环保安全底线？笔者认为，需从以下几方面入手。

一是全面排查、科学分析。环境领域涉及环保设备设施面广量大，要首先开展全域环境风险的全面排查，摸清辖区内环保设备设施的底数，包括处置的工艺、设备名称、数量等。然后，根据企业使用的环保设备设施情况科学分析存在的风险隐患。对技术工艺选择不当、违规操作等极易引发安全隐患的环节，可以邀请责任心强、经验丰富、专业对口的专家深入风险较大的生产一线“把脉问诊”，对环保设备设施从设计、安装、管理、使用、维护、应急等方面进行全链条分析评估，给出合理建议和应急处置措施。形成安全隐患清单及对应的整改建议，建立起本区域生态环境系统安全生产工作清单，提出监管要求，建立系统内数据共享机制。制定环保领域安全检查的细则和标准，让每一名现场监察人员心中有数，根据细则要求明确到现场怎么查、查什么、查出问题怎么办等，做到有规可查、清楚明白，杜绝糊里糊涂而导致的履职尽责不到位问题。

二是强化日常监管，绷紧安全这根弦。要牢固树立抓好环保设施安全生产监管是分内之要、应尽之责、必做之事的观念，把安全生产检查作为日常监督检查的重要一环，随时提醒企业和项目单位规范管理好环保设施，时刻防范风险。将安全检查作为“双随机、一公开”的一项内容，建立区域内安全风险和安全隐患环保设施台账，逐项对标检查，对存在安全风险隐患的单位，督导按期销号，务必将整改落实到位，切忌敷衍整改、虚假整改。将每次督导检查落实在档案资料中，做到有迹可循、事过留痕。

三是加大宣传力度，突出预防为主。要创新宣传教育方式，通过发挥行业协会的协调组织和管理部门的监督作用，以专家讲课、举办交流研讨会、培训等方式，提高企业管理人员、专业技术人员的专业素质。通过环保设施和项目安全防范责任告知书、安全典型案例警示片等方式，在六五世界环境日、安全教育日等节点，积极开展环保设备设施安全宣传引导。通过宣传引导，进一步落实生产经营单位主要负责人作为本单位安全生产第一责任人的责任，提升社会公众安全意识。推动各环节安全责任主体从项目科研、建设、运行等阶段严格落实安全生产相关要求， 掌握安全生产要求标准和隐患整改要点，减少事故发生。