商河：改革创新“一子落”，激活发展“满盘棋”

鲁网8月24日讯近年来，一路追赶超越的商河县，发展成绩单颇为亮眼：连续两年在全市区县(功能区)综合绩效中考核一等，2022年地区生产总值增长10.8%、排名全省第6位，2019-2022年三年平均名义增长12.33%、排名全省第2位；一般公共预算收入2019-2022年三年平均增长14.2%，排名全省第5位；2022年工业增加值首次超过农业增加值，经济结构发生历史性变化……

站在新起点，商河要继续跨越赶超，顶破天花板，取得新进步，“改革创新”成为当前各项重点工作继续发展、持续提升、转入下个发展阶段的必然过程。2023年商河县以“改革创新”作为主题，着力构建“1+6+N”的改革大格局，在一批“牵一发而动全身”的关键点，落子布局、破旧立新，全面激发高质量发展新动能。

数字赋能乘“云”而上

“智慧政务”实现24小时服务不打烊

“你好，我想咨询如何下载企业章程？”“您好，你可以使用手机或电脑进行查询下载，具体流程如下……”近日，工作人员通过“智惠导服”平台回答了市民李先生的提问。

今年以来，商河县全力构建“前端长效推广+全程运转保障+后端优化提升”智惠导服体系建设工作机制，积极拓展智惠导服功能应用，推广语音、视频、屏幕共享和远程协助等功能，实现“面对面、手把手”立体化服务，为企业群众打造7×24小时政务服务线上问询，切实提升线上帮办能力，让企业群众咨询更简单、办事更便利。

商河县曾在全国创新实施容缺办理，让办事企业群众从“来回跑”到“一次成”，如今更是借助数字赋能，升级成为更加便捷的“云上服务”，极大提升了政务服务的便捷性、高效性。

除了积极开展“云问询”，线上帮办“全天化”以外。商河县还全力推行“云踏勘”，推动审批服务“便利化”。梳理形成云勘察事项清单，实现商品房预售许可、出版物零售单位设立等26项依申请政务服务事项的云踏勘。工作人员通过在线会议室即可实现对现场的勘验，真正实现了线上勘验“零见面”、企业群众办事“零跑腿”，极大缩减审批时限、节约行政成本。勘验过程中，系统实时保存勘验视频，作为现场审查的证据，实现全程留痕可追溯。同时，为及时提醒群众注意证照办理、到期等关键时间，商河县还创新设置“云提醒”。建立证照到期云提醒系统，按照“应归尽归”的原则，对存在有效期的证照进行全量归集，建立证照信息库。通过云技术，实现自动化证照到期提醒功能，根据证照办理延续或年审的不同要求，在证照到期前40天通过系统发送短信，对企业群众进行提前预警、自动提醒，避免因证件过期影响企业正常的生产经营活动，切实提升办事群众体验感和获得感。目前，系统已覆盖卫生许可证、农药经营许可证等20余类证照。

以改革“力度”提升民生“温度”

让群众实实在在享受改革红利

对农村留守妇女来说，能否在家门口就业就是她们最为关心的“民生问题”。

走进山东韦图体育科技有限公司的生产车间内，随处可见正忙着下料、削边、挑选、印刷、缝制、粘接的女员工，她们一丝不苟、严谨认真，为企业生产撑起巾帼“半边天”。该企业主要生产中高端足球、篮球、排球等体育产品，与李宁、世达STAR、威尔胜等多个国际一流品牌达成长期合作关系，现有员工300多人，其中女职工占95%以上，是商河县首批授牌的“出彩工坊”建设项目。商河县抢抓乡村振兴政策机遇，在济南市率先推出“出彩工坊”建设项目，创新采用“三三三”工作法，制定了人员、资源、任务“三张清单”，走出了一条帮助闲赋在家农村女性解决就近就业创业难题的增收致富之路。今年以来，已建成“出彩工坊”23家，带动农村女性就业创业2047名，人均年增收2万余元。

推动发展的根本目的就是改善民生，商河县将民生改善作为改革创新的重中之重，统筹推进医疗、教育、就业等民生改革事项，以改革“力度”提升民生“温度”，让群众实实在在享受改革红利。

以县级公立医院为核心，组建“权责统一、分工协作”的紧密型县域医共体，建立了远程影像、远程诊疗、医学检验等“七大中心”，推动信息数据“一体化”、医疗诊断“同质化”。与省、市医院“远交近融”，与省立医院、千佛山医院、市立四院、解放军960医院等达成多方位合作，为群众提供更加高效便捷的医疗服务。教育改革以“育名师、创名校、铸名牌”工程为总抓手，持续推进中小学校长职级制改革，完善遴选、交流、考核评价制度；推进县管校聘管理等改革，建立教育发展基金，让表现突出的老师有荣誉、有待遇；加快建设现代学校制度，通过“高中+初中”“高中+九年一贯制”模式，探索成立商河县第一中学、第三中学教育集团，提升弘德教育集团、清华园学校办学品质，打造商河教育名牌。

132项改革事项紧盯“堵点”“痛点”

推动改革创新向深度和广度进军

商河县发展历史上曾数次“刀刃向内”，以“改革创新”冲破藩篱束缚，解决难题和瓶颈，释放发展动能。50年前，探索“沟成网、地成方、沟渠路旁树成行，排灌路林四结合”的“三成四结合模式”，为全地区提供了农田水利基本建设和大地林网化的商河样板。40年前，张坊镇白集村村民以北京市场为依托，走进流通渠道，兴办羊肉购销公司，走在了全国前列，展示了中国农民以市场为导向发展经济的新思路。近年来，通过实施“智慧水务”改革、“一证保三权”改革、农地入市改革、创新实施容缺办理，有大量改革创新成果成为影响全市、全省乃至全国的改革典型案例。

此次商河县再次发起改革攻坚，以“改革创新”作为年度发展主题，在实干苦干基础上，以会干巧干做加法，以改革创新做乘法，通过改革创新关键一招破难点、解痛点、疏堵点，扬优势、补短板、挖潜力，以小切口攻克一批“牵一发而动全身”的关键点，奋力拓宽商河高质量发展路径。

商河县先后赴河南宝丰、贵州龙里等地考察学习，于2月27日召开全县“改革创新年”动员大会，制定印发活动实施意见，成立由县委、县政府主要负责同志任双组长的活动领导小组，着力构建“1+6+N”的改革大格局。即强化党委统领，聚焦医疗、教育、国资国企、编制、要素市场化、服务效能六大领域，其他部门单位、镇街根据各自实际明确1-2项改革事项，鼓励自主探索，开辟改革创新的实验田。

改革进入深水区，就不会一帆风顺，为了创造为担当者担当的良好氛围，商河县还提出了改革创新“三个区分开来”（把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动改革的无意过失，同为谋取私利的故意行为区分开来），坚定不移保护改革者、支持改革者，进一步形成了比学赶超、干事创业的良好氛围，进一步强化改革创新的成果运用。

截至目前，全县共收集提报创新科目132项，旨在解决发展中最为关键的“堵点”“痛点”问题，现已全部进行评估论证，正在分阶段推进实施。在全市率先推出“出彩工坊”项目，帮助赋闲在家农村女性解决就近就业创业难题；实施“智慧城管”“职能外延”项目，建设智慧管理一体化新平台，柔性执法服务营商环境……

发展无止境，改革亦无止境。商河县将持续拿出刀刃向内的勇气，勇蹚改革“深水区” ，啃下“硬骨头”，让群众不断增强幸福感、获得感，让党员干部步伐铿锵、充满力量，让生产要素在商河自由流动、充满活力，让各市场主体郁郁葱葱、充满生机，让落户企业百花齐放、充满春意，为推动高质量发展，建设新时代社会主义现代化强县提供源源不竭的动力。（本网记者）

责任编辑：徐英淦