环境执法“不见”人，数据监测更精准

记者体验南京非现场监管与精准执法平台

环境执法“不见”人，数据监测更精准

□南京日报/紫金山新闻记者江瑜

“无人机已到现场，异味监测数据异常是因为道路标线临时施工，可解除预警。”

“收到，解除预警。”

11月1日上午10时，在南京市生态环境综合行政执法局生态环境执法指挥调度中心，南京市生态环境非现场监管与精准执法平台的大屏出现预警，市区某自动监测站点发现挥发性有机物VOCs数值偏高。随即，调度中心派出执法人员使用无人机进行溯源，迅速处置预警。

这样的场景是我市环境监管执法的日常——随着南京市生态环境非现场监管与精准执法平台投用，气、水、土污染源在线监测、自动站点实时数据、现场执法等实现“一网统管”，在物联网和大数据的助力下，“看”见污染可以不到现场，应急处突能够快速到达现场，南京市正用智慧的环境执法持续助力高质量发展。不久前，该平台入选第六届数字中国建设峰会数字生态文明分论坛优秀案例和2023年江苏省生态环境改革创新典型案例。

隔“屏”对话，有案必查无事不扰

“你看，通过这个大屏，重点企业在线监测数据一目了然，数据异常平台会自动预警，我们可以立即联系企业环保专员。”在调度中心，市生态环境综合行政执法局一级主办崔明慧通过操作生态环境非现场监管与精准执法平台，某重点石化企业的排放在线数据立即跳了出来，轻点鼠标还能立即和企业环保专员隔“屏”对话。有了这个平台，对重点企业的监管实现了24小时在线。前不久，调度平台发现江北新区一家重点企业数据异常，就是通过连线企业，快速作出处置。

企业排口监测、污水处理厂排放、断面水质、加油站VOCs治理、重柴油车和非道路移动机械使用、危废固废储存……在这个平台上，全市所有的污染源“一网打尽”。平台设有大气环境、水环境、一证式管理、指挥调度等多个板块，对全市3976家排污单位、233个加油站、38645辆重型柴油货车、118家机动车检测机构、113处空气站点、42处省考以上水质站点、11处水源地保护区等环境监管监测要素实时动态监控。有了强大的数据支撑，平台实现了环境监管和执法不用到现场就能掌握更精准的数据。

非现场执法监管，对企业来说就是有案必查无事不扰，企业不再像过去那样要专门安排人员接待环保检查，减少了企业负担，进一步优化了营商环境。

装备升级，预警应急能力大大提升

非现场监管与精准执法平台既有“非现场”更要做到“精准执法”，在调度中心，全省第一个“自助式”执法装备库，为我市环境精准执法和迅速应急处突提供了硬件支撑。

扫二维码登记执法人员身份，选好需要使用的执法设备后，扫码出库，从这一刻起，哪位执法人员携带了什么执法设备，去了哪里，执法现场情况怎样等等，在平台上都能实时查看。

在执法装备库，执法设备应有尽有：光手持的仪器就有测试气体泄漏的红外设备、采集异味的、监测有毒有害气体的、监测水污染的，等等，还有各种型号的环境监测无人机，有的无人机可以携带小型监测设备飞到空中，实时传输高空监测数据。

市生态环境综合行政执法局四级主办王辉介绍，装备库内有水、气、声、像执法装备共260件，有了科技支撑，现场监管和执法比以前要方便得多，比如，过去执法人员要掌握企业大气排放数据，可能要徒手爬烟囱采集，现在有了这些设备，不仅数据更精准，还避免了安全问题。

在现场，记者通过平台连线当天正在外出执法和处置预警的执法人员，通过连线他们随身佩戴的执法仪，现场的影像和对话都能看到听到，设备的数据也可以传输到平台上，实现了执法闭环。

非现场执法，探索未来智慧环保方向

“今年3月，我们通过平台的数据比对，锁定4家污水处理厂篡改、伪造自动监测数据或者干扰自动监测设施的违法行为，并和公安机关数据共享，最终这4家单位环境违法行为证据确凿，已移交检察机关审查起诉。”崔明慧说。

这是非现场监管与精准执法平台自动辨别数据异常、发现环境违法行为的功能，此外，平台还可以数据共享开展多部门联合执法，自动向企业发送排污许可证等环保相关证件年检提示，推送预警信息，研判污染数据，等等。据统计，今年上半年，南京市现场执法次数同比下降41.8%，通过智慧平台巡查企业近9万家（次），同比上升12.5%，问题发现率同比提高9%，实现了精准执法和“不打扰执法”。

南京市生态环境局局长李文青接受采访时说，非现场监管与精准执法平台主要有三个优势，一是执法更高效，有效整合了“数、事、人、装”监管资源，把“事中事后”监管落到实处，推动联合执法实现“应联尽联、进一次门、查多项事”，减少对经营主体正常生产经营活动的干扰，进一步优化营商环境；二是监管更智慧，整合部、省、市三级大气、水、污染源监控等32个子系统，初步实现了生态环境监管执法的智数化；三是服务更贴心，数据共享可以让政府部门之间联动更通畅，各种提醒功能减少了企业违法行为，指导企业整改，受到企业欢迎。

记者了解到，智慧环保正在改变传统的环保工作方式，大数据的应用由过去完全靠人治转变为科学精准治污，南京的非现场执法为推动全省智慧环保进程探索了经验。