昌邑人大：赋能“人大代表活动日” 打造履职综合体

近年来，昌邑市人大常委会探索建立每月一次的“人大代表活动日”制度，通过持续赋能，先后嵌入代表学习、代表监督、高质量代表建议提出、“双联系”等模块，搭建代表履职综合体，实现人大代表每月集中学习一次、监督一议题、提出高质量代表建议一条、联系代表与选民一次的“四个一”目标，开启了人大代表闭会期间的履职新模式，推动全过程人民民主在基层落地生根。

在“人大代表活动日”中嵌入学习模块

万事学为先，加强学习是人大代表依法高效履职的重要基础和保障。昌邑市人大常委会将代表学习培训放在更加突出的位置，充分发挥代表小组人数少、组织便捷、开展活动方便的优势，将代表学习培训嵌入到“人大代表活动日”之中，以一月一议题的形式，组织代表在代表活动日结合监督议题进行针对性学习，通过集体学习、专家授课、经验交流等多种形式，既学党的创新理论，又学法律法规、履职经验，还学监督议题的现行政策、工作重点、专业知识，让理论学习形成习惯、转为必需、化成责任。

在“人大代表活动日”中嵌入监督模块

人大代表来自人民、植根人民，工作和生活在人民中间，对基层情况、实际问题、群众期盼了解最深入，具有广泛的代表性。充分发挥人大代表在人大监督中的作用，可以使人大监督更好接地气、察民情、聚民智、惠民生。昌邑市人大常委会在“人大代表活动日”中嵌入监督模块，实行每月一监督议题制度，以代表小组为单位，贯彻小型、多样、就地、实效的原则，围绕党委政府中心工作、人民群众关心的热点难点问题、人大及其常委会相关工作、人大代表议案或者建议、批评和意见的办理等进行精准选题，提前公示“代表活动日”监督议题，以代表分散调研为辅，集中活动为主的方式，把灵活多样与力求实效统一起来，真正让代表在人大监督的“重头戏”中当“主唱”唱“主角”，不断激发新时代地方人大监督工作蓬勃生机和旺盛活力。

在“人大代表活动日”中嵌入提出高质量建议模块

人大代表是党和国家密切联系人民群众的桥梁，提出代表建议，是人大代表依法履职的重要方式；办理代表建议，是尊重代表权利和人民权利的具体体现。高质量代建议的提出，是做好代表建议办理工作的前提。昌邑市人大常委会按照“内容高质量、办理高质量”“既要重结果、也要重过程”的要求，充分发挥代表建议在推动发展、改善民生中的重要作用，在“人大代表活动日”中嵌入提出高质量代表建议模块，以每月每个代表小组提出至少一条高质量代表建议为目标，通过组织代表广泛走访、联系群众，听取、收集群众意见，使建议的提出建立在调查研究、反映民意、集中民智的基础上；通过在代表活动日当天集中讨论，反复修改，指出问题、分析原因、提出切实可行的对策建议，切实将民声、民意、民智收集好、归纳好，将其转化为促发展、强保障、惠民生的妙招、实招。

在“人大代表活动日”中嵌入“两联系”模块

“两联系”（常委会组成人员联系代表、代表联系选民）工作是人民代表大会的制度性安排，也是人大常委会做好代表工作的一道“必答题”，更是搭建民意“连心桥”，画好全过程人民民主“同心圆”的重要保证。昌邑市人大常委会在“人大代表活动日”中嵌入“两联系”模块，建立常委会主任会议成员和工作机构每月参加一次代表活动，人大代表每月进联络站履职、联系选民一次的“两个一”制度，组织常委会主任会议成员及工作机构通过“人大代表活动日”固定与代表的联系，深入了解代表的生活、工作和履职情况，协助代表总结依法履职的做法和经验，找准履职方向，引导代表聚焦党委中心工作积极建言献策，把基层代表反映的影响高质量发展的难题摆出来，把破解的方法和思路收集上来，把代表对人大常委会的要求和意见反映上来；组织人大代表在代表活动日充分利用线上线下代表履职平台广泛联系选民，及时把群众需要、群众期盼、群众关心的民生问题和社会普遍关注的热点难点问题形成高质量代表建议。切实将“两联系”制度打造成多样、畅通、有序的民主渠道，支持和保障代表当好党和国家联系人民群众的桥梁。