构建全领域管理体系助推旅居业有序发展

杨春宇 宦小岚

当前，旅居养老逐渐成为老年人生活的新风尚。贵州充分发挥生态环境宜居和自然资源宜养等优势，加快开发避暑康养旅游、森林康养旅游、温泉康养旅游等健康旅游业态，吸引了越来越多的游客来黔度假康养，推动旅游向旅居转变，日渐成为“候鸟式”养老养生旅游目的地。

强化顶层设计，构建旅居业全领域管理体系。编制省级旅居业发展战略规划。制定合理的政策和法规进行引导和管理，通过区域规划、打造省级旅居示范区或旅居示范带，培育旅居产业链，提升旅居相关业态，明确在财政、税收、金融、土地方面优惠和差别化支持政策，以及各部门职责，统筹做好旅居业监管；完善旅居管理制度体系建设。完善相关的法律法规和政策框架，包括建立健全旅居业管理法律法规、政策和标准，制定行业规范和标准等，加大对旅居业的监管和执法力度，维护市场秩序；加强数字赋能，打造旅居智慧平台。对接旅居业相关行业，打破数据壁垒，推动旅居业线上线下一体化融合，实现客群、服务的供需精准匹配，完善旅居业台账统计工作；共享服务资源。积极推进全域、全年段旅居业开发建设，延伸产业链，打造“旅居+”品牌，提高贵州旅居业品牌效应，增强旅居业协同发展的自我造血功能。同时，积极培养旅居业人才，建立实践教学基地，更好对接市场需求，全面提升专业素养，并进行科研合作，推动行业创新发展。

整合地方资源，激发旅居业全要素融合。整合康养资源和文旅资源。整合全省旅游、康养以及中医药等产业资源，形成“旅居+康养”“旅居+中医药”等品牌，加速打造康养旅居生态圈，增加区域旅游竞争力，激活康养旅居产品生命力，扩大“旅居+”品牌影响力，培育头部企业；借助信息科学技术，激发基础领域的创新活力。梳理全省各区域的资源优势、旅居业发展现状，利用互联网、物联网、大数据等技术，构建旅居信息平台，打造独特的运营、服务模式，为康养旅居提供更好的服务，实现资源的最大价值；加快开发旅居业及相关配套服务项目。为旅游、休闲、文化、健康及养老等产业、项目、人才等方面的提供有力支持，提升现有资源品质，构建旅游度假、生活照料、医养照护、情感关爱和社会娱乐等方面的服务体系。同时，鼓励投资康养旅居项目，吸引更多资金投入康养旅游领域，设立专项资金用于培养康养旅游、健康管理、养老护理等相关专业人才，提高服务水平和项目专业性。

提供多元服务，推动旅居业全链条融合。构建旅居社区，提升产业效益。引入高端养老品牌与运营团队，推动旅居社区全产业链发展，以多元主体协商、共同合作的方式，实现对旅居社区的协同管理，提升旅居社区全产业链效益；满足多元服务需求，康养旅居全龄化。扩大客户群体，同时满足不同年龄段人群的需求，推出多元化住宿及餐饮、丰富的康养活动及娱乐设施、家庭套餐和团队活动等；融合老年大学，增加产业规模。对中老年人来说，经济能力已达到一定水平，更多的是对精神健康的需求，康养旅居融合老年大学，可以增加其精神享受，延长旅居时间，促进旅居业全链条资源融合，提升产业效益。

（作者单位：贵州绿色发展战略高端智库、贵州财经大学，四川师范大学。本文系贵州省哲社科规划课题〔23GZYB111〕阶段性成果）