甘肃省应急管理：守正创新 固本强基 努力以高水平安全服务高质量发展

本文转自：人民日报客户端

面对各类生产活动加快恢复，各类风险明显上升的严峻挑战，甘肃省应急管理系统踔厉奋发、勇毅前行、把握形势、固本强基，应急管理事业高质量发展加快推进，应急管理工作取得长足进步。

甘肃省应急管理系统把贯彻落实党的二十大精神作为首要政治任务，全面落实省委、省政府和应急部决策部署，扎实开展主题教育和“三抓三促”行动，加快建设安全生产“五大体系”，全力主动创安，安全生产形势稳定向好，全省生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失同比分别下降；工矿商贸领域降幅最大，未发生重特大事故。安全形势是应急管理部门组建以来最好的一年。

安全生产五大体系建设取得明显成效。各市州和省级部门全部出台了实施意见、制定了推进措施，确定的37个项目已立项27个、开建22个。省委、省政府与各市州党委政府、省安委会成员单位签订“四位一体”目标责任书，印发“两个清单”，全链条厘清了电动自行车、违规施工、违规电气焊作业安全监管责任，在全国率先建成安全生产全面责任落实系统，以数字赋能“一网通晒”“一网同考”。推动18个重点行业领域制定了安全生产权力清单和责任清单，成立省能源安全专业委员会，加强电力、光伏、风电等能源安全监管；指导相关部门规范了校外托管机构、校外培训机构、网约车、剧本娱乐经营场所、大型群众性活动、商业综合体安全监管。

纵深推进专项整治，重大风险防范更加扎实有效。成立工作专班，开展重大事故隐患排查整治2023行动。建立“周小结、旬调度、月分析、季约谈、年考核”制度，对重大事故隐患实行台账式管理、清单式销号，运用调度通报、督办交办、警示建议等方式，推动专项整治抓实见效。加强重点时段安全防范，节前发布安全提示，节日期间实行“每日一会商、每日一研判、每日一调度”，组织督导暗查暗访，抓实安全防范工作。深化矿山、工贸等重点领域专项整治。争取8个化工园区获批国家安全风险防控重大项目。印发《关于建立安全生产领域检察监督与行政执法工作协作配合机制的意见》《安全生产监管执法“争先进位”行动实施方案》《安全生产行政执法指南》，制定优化营商环境13条措施，不断规范执法行为。推动科技赋能安全监管。建成危化品、粉尘涉爆企业安全风险监测预警系统和尾矿库在线监测系统，完成84家煤矿、114家金属非金属矿山电子封条建设，实现省市县应急部门与生产建设煤矿音视频互联互通，建成159家重大危险源企业双重预防机制数字化系统，推动安全监管向智能化发展。

突出综合统筹组织，灾害应对处置更加科学高效。研究制定了《城市暴雨洪涝“五停”应急处置工作指导意见》《防汛抗旱指挥部应急处置手册》，公示各级各类防汛抗旱责任人，建立直达基层防汛责任人的临灾预警叫醒叫应机制，争取防汛、地质灾害救灾资金，协调做好监测预警、转移避险、抢险救援等工作，高效应对了“8·10”景泰县山洪、“9·07”夏河县山洪等灾害，其中“4·21”武都区滑坡灾害应对处置被应急部列为成功避险典型案例向全国推广学习。针对去年全省严重旱情，迅速启动应急响应，实行“日调度、日报告”制度，下拨抗旱救灾资金，调拨物资，协同作战，夺取了抗旱救灾的胜利。提请省委、省政府出台《关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的若干措施》，全力防范森林草原火灾，召开首次西北五省区联防联控会议并倡导签订合作协议，在临夏州广河县开展乡村森林草原防灭火规范化管理试点，促进基层责任体系、组织指挥、应急处置、网格化管理和联勤联防联战措施在基层落实落细。积石山县6.2级地震发生后，立即启动省级地震Ⅱ级应急响应、省级灾害救助Ⅰ级应急响应，紧急调动军队武警、消防救援队伍、安全生产救援队伍、省内行业单位应急力量、在甘央企应急力量、社会救援队伍等348支1.87万人投入抢险救援，协调行业部门抢通受损基础设施，争取下拨中央救灾资金4.5亿元，调运救灾物资13.98万件，创造了灾后9小时受灾群众吃上热饭，10小时打通干线公路，17小时通信全面恢复，19小时电网全部恢复，震后11天后受灾需安置群众全部搬出临时帐篷入住活动板房的全国纪录。召开5场新闻发布会，高质量完成灾损评估，得到省委、省政府表扬肯定；王祥喜部长在2024年全国应急管理工作会议上讲话时特别强调，甘肃省应急管理厅第一时间启动应急响应，组织调拨物资迅速，应急协调指挥有力，应对处置经验值得各地学习借鉴；王道席副部长讲话强调，甘肃省应对工作反应迅速、有力有效，军地协同机制建立、志愿者队伍征集管理、前后方指挥部统筹等为全国应对大震巨灾提供了经验。

扎实做好应急准备，救援保障能力更加全面系统。编印预案体系建设推进方案和编制指南，修订了总体预案和43个专项预案，新增9类保障应急预案，配套制定行动方案和工作手册，形成“1+43+9”省级应急预案体系。成功举办“陇原砺剑·2023”抗震救灾、“蓝焰逐浪·2023”水域救援等实战化演习，组织18支省级安全生产专业救援队开展全省第三届矿山、第四届危化品应急救援技术竞赛，组织9支安全生产救援队伍开展综合救援能力提升培训和专业训练竞赛比武，检验了预案机制、锻炼了实战能力。如期完成国家西北区域救援中心、主体工程建设任务。争取中央安全风险防控、防灾救灾、冬春救助和监管能力补短板项目，前置代储在多灾易灾及高风险市县，扎实主动做好灾前准备。

探索创新精准施策，基层基础治理更加稳定牢固。提请省委、省政府出台《关于加强基层应急管理体系和能力建设的实施意见》，推动各地落实六项任务、建立七项机制，在天水市、民勤县开展示范带动全面推开，经验做法被应急部向全国推广学习。推动党建和应急工作融合发展。打造“党员民主议事会”“一表一书承诺”等党建品牌，在全国率先建成“党建+应急管理”平台，开发了灾害预警、安全预防等模块，建成覆盖全系统党员干部和乡村党员的数据库，依托基层党组织和一线党员，推动应急工作深入最末端。推动提升基层防灾减灾能力。支持4个县区、64个社区创建全国综合减灾示范县、省级综合减灾示范社区。自主举办政策理论、安全生产、防灾减灾救灾、应急救援和综合知识班45期，培训近7万人。组织各地完成27万名基层“应急第一响应人”培训。涌现出“应急第一响应人”排查隐患叫醒叫应危险区群众成功避险、现场急救晕厥乘车旅客等案例，庆阳“应急第一响应人”王盛宁被中宣部、应急部评为“全国最美应急管理工作者”。深化高危行业安全技能提升行动，制定非高危行业培训大纲及考核标准，开展安全生产培训“走过场”专项整治。

深入推进应急管理体系和能力现代化，为推进中国式现代化甘肃实践创造更加良好安全环境。

签发：董洪亮