海南：让信用切实成为生产生活的“硬通货”

本文转自：人民网-海南频道

人民网海口7月5日电 办理出版物零售业务，需要多长时间？一般情况下，3个工作日是该事项的常规办理时间。而如今在海南，答案因“信”而异。

“系统显示我的信用良好，属于‘红档’标签，因此享受到审批提速30%的服务。”不久前，海口个体户王先生在海口美兰区政府服务中心办完该业务，只用了1个工作日。

信用越好，审批越快。这是“诚信海南”建设不断取得新突破的一个缩影。

近年来，海南省将“诚信海南”建设作为营商环境基础工程推进，不断丰富以《海南自由贸易港社会信用条例》为核心的“1+N”地方信用法规体系，推动公共信用信息从共享到共用，超百个信用应用场景接连亮相，多市县的全国城市信用排名持续上升，“信用红利”惠及各类社会主体。

守信有激励，惠企又便民

企业想要扩大产能，资金紧张怎么办？不久前，海南祥瑞工程设备有限公司在海南省智慧金融综合服务平台发布贷款需求后，平台根据其信用状况，迅速匹配到海口农村商业银行的一款金融产品。

“不到20天，一笔300万元的贷款顺利到账。”该公司财务负责人符秀娃介绍。

以“信”换“贷”，引金融“活水”精准浇灌。截至目前，海南省智慧金融综合服务平台已累计注册中小微企业数54.64万家，发放贷款114.63亿元。

好信用就像是一把“金钥匙”，打开的不仅是企业的融资之门。自从发现信用能“变现”，海口市民吴龙如今出门办事或游玩，必不可少的一个动作便是打开“金椰分”平台。

在海口，“金椰分”达1020分以上即可享受政务服务提速服务；在三亚天涯海角游览区，“金椰分”达1030分以上即可获得游玩项目门票折扣优惠；在万宁，“金椰分”达1040分以上即可享受优先挂号、缴费、取药的医疗服务……

“信用越高，享受到的服务越多。”吴龙说，这让他愈发珍惜自己的“金椰分”。

“我们修订了个人诚信积分管理办法，进一步加大对守信主体的激励力度。”省营商环境建设厅相关负责人介绍，截至6月底，“金椰分”应用场景已覆盖行政审批、交通出行、酒店住宿等20多个领域，注册用户突破77万人，使用超203万人次。

失信有惩戒，信用能修复

审批提速30%，这是海口个体户王先生不久前享受到的守信激励。

将信用信息嵌入审批流程，今年以来，海南省已有60万次办件享受告知承诺、容缺受理、信用免审、审批提速等激励服务，信用等级审批服务实现各市县全覆盖。

守信有激励，失信自然也得有惩戒。

“譬如，我们在高端人才个税减免审核时专门核查个人信用状况，已经取消了多名严重失信个人享受15%个税优惠资格。”省营商环境建设厅相关负责人介绍，海南省启动守信激励措施清单和失信惩戒措施清单编制，在公共资源交易、公务员招录、高端人才认定等多个领域依法实施守信激励和失信惩戒，正努力推动形成“守信者一路畅通、失信者寸步难行”的社会信用环境。

失信的代价很大，但这并不意味着要将失信主体“一棍子打死”。

因派遣的工人存在施工未佩戴安全帽、随意倾倒建筑垃圾等行为，海南某劳务有限公司于今年3月1日获行政处罚，相关信息在信用网站向社会公示。在该公司积极整改并达到最短公示期限后，今年6月，三亚市综合行政执法局海棠分局向其发出“点对点”提醒，协助其完成信用信息修复申请。

对满足信用修复条件的信用主体，海南一直持鼓励支持态度。

建立行政处罚和信用修复“两书送达”机制，出台《海南省信用修复“一件事”实施方案》……今年以来，海南省持续优化信用修复服务水平，引导更多企业及时纠正失信行为后重新参与市场竞争。数据显示，截至今年5月底，海南省帮助企业完成行政处罚信用修复679件，同比增长80%。

信用来画像 治理更精细

设计的项目为装配式建筑，加1分；未采取有效防尘降尘措施，扣1分……打开海南省建筑市场监管公共服务平台，会发现全省各类建筑市场主体均被贴上了不同的“信用标签”，生产经营活动中的“一举一动”，也都被量化为不同的信用分值。

“根据这一信用评价结果，我们在行政许可、市场准入、招投标管理等方面，对各类建筑市场主体实行差别化监管。”省住建厅建筑市场监管处相关负责人举例，譬如企业或从业人员的信用等级越高，职能部门对其监管检查的频次也就越低。

因“信”而异，推动监管更精准。截至目前，海南省已有24个省级单位的206项行政检查事项实施信用监管，仅今年便有11个单位的12个领域新增信用监管办法，信用监管覆盖面持续拓宽。

以信用体系建设“一根针”穿引社会治理“千条线”，近年来，海南省各地各部门因“信”施策，社会信用体系建设网不断织密，“信用＋”应用场景持续涌现——

市场监管部门以信用监管为核心，为参与创建“放心消费承诺单位”的经营主体赋予信用“一户一码”，消费者扫码即可查商家信用；三亚市崖州区依托海南省食用农产品质量安全监管系统建立豇豆电子化信用档案，用好“豇豆二维码”溯源追溯，赋予豇豆“信用身份证”；文昌创新推行“信用+一证多址”改革，有效解决经营主体许可证办理次数多、周期长、管理成本高等问题……

“去年，海南省创建完成103个信用应用场景，其中12个场景入选国家优秀案例。”海南省营商环境建设厅相关负责人介绍说，目前海南省正按照“一市县一特色，一部门一精品”的工作思路，进一步研究推动相关信用应用场景的整合提升，打造更多具有海南特色的信用应用场景，让信用切实成为生产生活的“硬通货”。（李学山、李梦瑶）