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城更新赢民心！始终要让居民当“主角”
□吴云青
“小西湖的更新既有历史感，也有生活味，很不错。”“石榴新村解决了居住区更新的许多难题，值得学习。”近日，住建部2025年第二期城市更新工作培训班在南京开班，在观摩一批优秀城市更新项目时，参会代表纷纷点赞南京的经验做法。
作为全国首批城市更新试点城市和首批中央财政支持实施城市更新行动城市，近年来，南京因地制宜、分类施策，在居住类、生产类、公共类、综合类等领域打造了一批示范性的城市更新项目，小西湖、颐和路项目上榜国家级优秀案例。小西湖等项目缘何成功？一个重要经验就是让居民当“主角”。
城市建设和更新要处理好城市与人的关系。让居民当“主角”，不仅仅是要尊重居民意见、共商共建，而是要以居民需求为设计改造的核心，贯穿于城市更新全过程，避免“游客需求”“审美追求”等次级目标喧宾夺主。城市更新的根本目的是让市民生活得更舒适、更安心。尤其是居住类更新项目，受历史条件、空间限制等因素影响，老旧小区往往存在功能性和安全性上的不足，无论原址重建还是局部改造，都是“螺蛳壳里做道场”，必须在取舍间精准发力，而“取舍”的关键标尺，永远是市民的获得感、幸福感和安全感。
从“住有所居”到“住有宜居”，不能局限于每家每户的居住品质，更要聚焦公共领域的民生缺口，在公共资源的综合利用中寻求突破。例如，利用闲置场地，配建便民服务设施，解决市民停车、充电等难题；推进智慧社区建设，让老旧小区跟上城市的整体生长。做好这些工作，离不开有效的民意征集和政民互动。在南京，小西湖的更新改造不设“倒计时”、不赶“进度表”，而是以“小规模、渐进式”的慢改造，在“精敲细打”中实现可持续发展；石榴新村通过多轮共商，最终形成了20个面积段、36种户型供居民选择……这些案例都体现了对居民意愿的充分尊重，在有效解决“急难愁盼”中，让居民拥有了比过去更舒适的生活。
当城市与人和谐相融，街巷社区生机勃勃，烟火气从幸福的日常中油然而生，这份美好的“城市味道”也让其成为人人向往之地。像小西湖片区这样的地方，也就自然而然成为“网红打卡地”。假如一开始就抱着功利目的，忽视真实的民生需求，这样的“更新”必然面目枯槁、乏善可陈。实践充分说明，在城市更新中，只有始终让居民当“主角”，围绕居民意愿和需求谋篇布局，才能最大限度地守护城市的本真。
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快照生成时间：2025-09-22 08:45:02
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