博白：“调解三宝”成为重大项目调解“导航图”

本文转自：人民网-广西频道

锂电新能源材料一体化产业基地项目（以下简称锂电项目）是玉林市迄今为止引进的投资额最大的工业项目。项目落户以来，博白县就探索建立预防和化解重大项目矛盾纠纷的长效机制，当时还没有可以借鉴的经验。经过几年来的不断总结和积累，结合实际，推出《化解分流矛盾纠纷十措施》《分流矛盾纠纷材料汇编》《锂电项目矛盾纠纷调解案例汇编》等“调解三宝”，对重大项目化解矛盾纠纷的受理范围、调解程序、文书制作等内容进行了具体指导，从矛盾纠纷处置方法、注意事项、二次分流等方面逐一规范，使调解工作有了“导航图”，大大提升了党员干部化解矛盾纠纷的能力。

今年8月5日，施工方广西两湾建设有限公司铺设供水管道，挖断了原有排水沟，堵塞了双旺镇邦杰村社角队养殖户邓昌振蚯蚓场的排水沟，遇暴雨导致雨水无法排出，长时间浸泡造成蚯蚓大面积死亡，养殖户损失较大。施工方认为暴雨属于天灾、不可抗力因素，拒绝赔偿，养殖户因拿不到赔偿多次阻工，影响了项目建设进度。为了妥善解决该纠纷，锂电项目现场建设工作专班维稳及纠纷调处组与综合协调组、双旺镇纠纷调处组、业主及邦杰村村委会主动对养殖户、施工方进行调解，及时做出了损失赔偿。

因松旺镇潭莲村白坟坝队林氏两兄弟天鹅头果园E23地块征地补偿款纠纷，松旺镇纠纷调处组先后6次召开调解会，多次做双方思想工作。3月19日召开第6次协调会，经过连续6小时调解，林氏兄弟终于握手言和，签订协议书。此次调解彻底化解林氏兄弟二人积怨，挽救了兄弟之情，也确保项目建设顺利进行。

这两起矛盾纠纷能得到成功化解，得益于该县整合公检法司、乡镇等有关单位职能和平台，在锂电项目基地成立白平产业园民营经济法律服务配送中心，在门口建起矛盾纠纷多元化解的“快速通道”，为项目建设矛盾纠纷调解提供一站式法律服务、仲裁服务、诉讼服务等。该县以锂电项目为试点，引入社会调解、民间调解、司法调解、治安调解相互衔接，形成多方联动、多元化化解矛盾纠纷的合力。按照“2+1”快速分流原则，将20余名同志分流，划分成两个小组，按照1个调处方案对矛盾纠纷进行化解和分流。研制6类20种分流清单，建立“一矛盾纠纷一调处方案”“一矛盾纠纷一档”“矛盾纠纷一‘联’了之”工作机制。

根据矛盾纠纷以及项目现场施工计划，制定每周分流计划，落实到个人承包跟踪，按照每个小组每周化解不少于10件矛盾纠纷限时办结。建立矛盾纠纷化解“双轨化”机制，即采取“会议室化解”和“入户化解”相结合机制，针对涉及人数单位广、区域比较近采取“会议室”化解；对于当事人行动不便、居住比较偏远等则采取“入户化解”。对因证据不足未能及时处理的矛盾纠纷，该县探索出“固证开工”模式，即矛盾纠纷调处工作人员组织有争议双方到现场勘查，用文字、照片、图纸等方式固定现场证据，搁置争议，项目先行施工，不影响今后双方的权利主张（调解—确权—诉讼），给双方吃下“定心丸”。此做法不仅赢得了民心，也保障了项目建设的顺利推进，并成功将该模式运用到南宁至湛江高速公路（博白段）等项目矛盾纠纷调解中，均取得良好效果。

截至目前，该县在锂电项目成功调处各类矛盾纠纷800余件，完成征地11000余亩，锂电项目一期9个子项目，目前已投产4个。（童锋、李丽娇）