广西柳州打造螺蛳粉产业产权保护新模式

本文转自：中国食品报

广西壮族自治区柳州市工商联与市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市司法局通过“四抓四促”联合打造螺蛳粉产业产权保护新模式，积极助力螺蛳粉产业高质量发展。

2021年，柳州市螺蛳粉协会团体标准项目《地理标志证明商标柳州螺蛳粉》入选全国工商联商会团体标准“领先者”名单。2022年，柳州螺蛳粉全产业链销售收入600.7亿元，同比增长19.8%。同年“柳州螺蛳粉”入选中国品牌价值评价地理标志百强榜第31位。2022年，柳州市工商联与法院、检察院、公安机关共建沟通联系机制入选全国“五个100对”典型事例，柳州市工商联法律服务工作获评全国工商联系统工作实践创新成果奖和“创新中国”优秀工作案例。

抓实机制建设，聚合力护航企业发展

充分发挥“联”的优势，柳州市凝聚相关部门合力，共同护航螺蛳粉企业发展。

柳州市工商联与市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市司法局等部门共同建立民营经济领域执法司法问题协同解决机制，结合“柳州市优化民营企业发展环境突破年”工作要求，依法维护民营企业产权和企业家权益，营造更公正透明的法治环境。规范涉企案件查办，健全上下联通、公检法司机关协作联动、社会资源有机联合的法律服务机制。根据工作需要不定期召开联席会，明确各成员单位1名责任领导、1名联络员负责日常工作对接，助力螺蛳粉企业高质量发展。发挥工商联职能优势，进一步为螺蛳粉企业知识产权纠纷化解提供司法保障。

抓实建言献策，科学立法促进产权保护

柳州市工商联认真履行参政议政职能，积极建言献策。近年来，联合司法行政机关，结合“企业服务年”和“大调研、大走访”等暖企活动，深入走访调研企业56次，精准掌握行业法治需求，向市人大、市政协提交调研报告6份，为柳州螺蛳粉产业发展立法工作提供了重要决策参考。推动制定全国首部米粉类产业发展法规《柳州市柳州螺蛳粉产业发展条例》，协助制定《“柳州螺蛳粉”地理标志证明商标保护实施方案》《柳州螺蛳粉国家地理标志产品保护示范区建设实施方案》等文件。配合知识产权局、检察院等7个部门出台《柳州市知识产权行政执法与刑事司法衔接工作办法》，“司法+行政”双线联动打击治理知识产权违法犯罪。

柳州市现已获批国家知识产权强市建设试点城市、知识产权强国建设试点园区和柳州螺蛳粉国家地理标志产品保护示范区。

抓实平台建设，畅通产权保护渠道

促进服务提质增效，柳州市加强对螺蛳粉企业公共法律服务供给。

柳州市工商联加强线上联动，联合各相关部门打造市级民营经济投诉服务中心平台。平台内设政策、金融、人才、法律服务等版块，其中法律服务版块目前已有65位专业律师、20家律所入驻。今年3月，柳州市司法局法律援助中心入驻平台，协同推进智慧普法。

线下，柳州市工商联率先在全区成立市县两级工商联法律维权服务中心，2023年推动全市各级商协会组织成立人民调解委。目前，已成立柳州市螺蛳粉协会人民调解组织等29家商协会调解组织，组建覆盖率为70%，共参与调解、协调案件（诉求）12起（含未结案），其中调解成功7起，正在调解5起，共涉及标的3400余万元。此外，联合有关部门成立柳州市知识产权协同保护中心，推动建立中国（柳州）跨境电子商务综合试验区法律服务中心，设立维权援助工作站，为螺蛳粉企业知识产权纠纷提供应对指导，促成20余起影响螺蛳粉产业供应链及涉及园区民营企业生存发展的纠纷隐患在诉前得到有效化解。

同时做好联络沟通，协同发力抓好螺蛳粉企业维权工作。针对市螺蛳粉协会反映的产权纠纷案件，柳州市工商联第一时间协同司法机关快速立案审查，强化取证、调查，指导当事企业完善案件资料，依法诉讼，避免企业陷入知识产权恶意诉讼和侵权纠纷“套路诉”。指导市螺蛳粉协会开展调查、取证与诉讼、非诉讼维权工作。目前，已结案25件，起诉18件，待起诉142件，筛选侵权线索合计2万多件。柳州市中级人民法院办理的柳州林盛贸易公司诉广西第九派公司等侵害“璟螺香”螺蛳粉商标权案入选2022年广西法院知识产权审判十大案件。

抓实普法宣传，提升企业产权保护意识

针对螺蛳粉企业发展过程中遇到的疑难瓶颈和实际涉法需求，柳州市工商联变“企业上门找”为“送法进企业”，不断增强民营经济法律服务新动能。

推行“四式服务”，开启“警企服务直通车”。柳州市工商联通过与市公安局联合举办“螺警官”护平安主题宣讲等活动，提供“一站式”“精准式”“守护式”“溯源式”便民惠企服务。共开展法律培训13期、走访企业33次、法律咨询21次，帮助螺蛳粉企业化解涉法问题。

建立“服务民营企业工作室”机制，开启“检务护航直通车”。与市人民检察院联合开展螺蛳粉企业原材料巡查，提升食品安全重点环节和重点领域检察监督的精准度，服务螺蛳粉特色产业健康发展，开展涉企案件专题调研，推动公益诉讼检察写入《柳州螺蛳粉产业发展条例》。推进法官“三进”活动（进商会、进协会、进企业），开启“同心助企直通车”。

与市中级人民法院联合举办法治讲座、开展法治体检，为螺蛳粉企业开通服务绿色通道。活动开展以来，累计开展普法宣传活动500余次，服务企业270余家。

落实“万所联万会”机制，开启“司法调解直通车”。与市司法局通过“万所联万会”机制，联合推动市螺蛳粉协会加强与结对律所的合作共建。组织螺蛳粉企业召开座谈会2场，开展法治体检；开展“送法进企业”活动20余次，提供法律咨询200余次；针对螺蛳粉企业知识产权保护等方面法律风险，发出风险提示书100余份。

（李运涛 申时达）

《中国食品报》(2023年08月15日07版)