英国新首相的“头号任务”

当地时间7月6日，英国新任首相斯塔默召开新内阁的首次会议。斯塔默表示，经济增长将成为本届政府的“头号任务”。他同时称，不会继续执行前政府为处理非法移民问题而推出的“卢旺达计划”。但对于8年间产生6任首相的英国来说，要走出第一步并不容易，因为目前英国不仅经济增长放缓、公共服务能力欠缺，民众还对政府存在普遍的不信任感。

经济优先

此前5月23日，保守党和工党分别宣布启动大选后，工党支持率为48%，保守党仅为27%。彼时还是工党领袖的斯塔默援引这些年的现象指出，在保守党的领导下，英国经济已经非常混乱，民众生活标准下降。“如果继续选择保守党，也就选择了英国经济的混乱。”因此，英国选民需要给英国经济一个机会。

随后的大选中，英国在野党工党在议会下院选举中赢得过半数席位，将成为执政党。工党党首斯塔默成为英国下一任首相。

7月5日，斯塔默在英国伦敦唐宁街10号首相府前发表讲话表示，他将带领英国实现让“政治回归公共服务”、使英国国民保健制度更好“面向未来”、重建基础设施以及确保国家边境安全等目标，从而完成国家复兴的使命。

经济一直是工党此次的竞选优先议题。他们的宣言核心强调通过更加公平的税收体系以筹措资金，并以此鼓励投资来推动经济增长、给英国带来十年的复兴。具体而言，工党计划通过改变富人的非居民税收身份、打击避税、对私立学校征收增值税、对大型能源公司征收暴利税等措施筹集80亿英镑。该笔资金中的约50亿英镑将用于绿色产业投资、NHS运营、新招聘6500名专业教师等领域。

据悉，在斯塔默召开的新内阁首次会议上，重点讨论稳定经济措施。新内阁大部分都是工党在野时影子内阁的成员，工党副党魁安杰拉·雷纳出任副首相。英格兰银行前经济学家、45岁的蕾切尔·里夫斯成为英国史上第一位女性财政大臣，她上任后向财政部员工表示，新政府的核心任务是促进经济增长。

高盛分析师们表示，虽然工党的宣言政策意味着财政政策的变化幅度相对有限，但它们将在短期内适度提振消费需求。因此，高盛的分析师们在最新报告中将2025年和2026年英国GDP增速的预测值分别上调了0.1个百分点。

废除“卢旺达计划”

英国自从2020年脱欧以来，非法移民已日益成为政治核心议题。在成为首相后的第一次新闻发布会上，斯塔默还表示，不会继续执行前政府为处置非法移民问题而推出的“卢旺达计划”，这是工党在大选中以压倒性优势获胜后，斯塔默首次宣布重大政策改变。

2022年4月，英国与卢旺达达成协议，计划将抵达英国的非法移民遣送至卢旺达，并向卢方提供相应资金，但该计划一直饱受争议。工党此前就批评，该项政策既缺乏威慑力，花费也很高昂。工党一旦上台，将从“上游”解决问题，打击人口走私集团。

据报道，英国政府已经向卢旺达政府提供了数亿英镑，用于建立住所并雇用额外的官员来处理非法移民，这笔钱是无法收回的。但由于“卢旺达计划”提出后面临的法律挑战，目前还没有人根据该计划被送往卢旺达。

斯塔默表示，他的政府将成立一个边境安全司令部，集合警方、国内情报机构和检察部门的工作人员，与国际机构合作，以阻止人口走私。

“卢旺达计划”最早由鲍里斯·约翰逊在担任英国首相期间提出，在英国国内一直备受争议。支持者认为该计划将打击人口贩运；但批评人士认为，该计划不道德且永远不会真正解决非法移民问题。工党方面指责“卢旺达计划”是保守党政府昂贵的“噱头”，将作为“有史以来最荒谬、最浪费的内政部政策之一”载入史册。

变化有限

斯塔默现年61岁，出生于伦敦附近萨里郡一个左翼工薪家庭，是家族里第一名大学毕业生。他从政前是律师，当美国某知名快餐品牌控告抗议者“诽谤”时，斯塔默曾无偿为这些抗议者辩护。这起诉讼和后续上诉持续10年，是英国历史上耗时最久的诉讼之一。斯塔默此后出任英国首席检察官。2015年，时年52岁的斯塔默首次当选英国议会下院议员，5年后接替杰里米·科尔宾出任工党党首。此后，斯塔默在党内推行多项改革，承诺不寻求对工薪阶层增税。

按美国《纽约时报》的说法，斯塔默可能不如他的某些前任那样“星味十足”，但“相对更有首相范”。美国《华盛顿邮报》则预期，斯塔默将把“工薪阶层根基、法庭科学取证风格和‘无情’处理政务的手法”带入首相任期。

但分析人士指出，虽然执政党发生了变化，但工党提出的政策实际上与保守党类似，工党政府能给英国带来的变化或许将十分有限。在所有可能推动工党当选的原因中，分析人士称，最大的原因还是保守党的崩溃。英国智库“变化欧洲中的英国”主管阿南德·梅农表示，工党如果赢得选举，选民并不是因为工党的政策而涌向他们，而是为了把保守党赶下台。

中国现代国际关系研究院研究员刘明礼分析称，短期来看，现在英国的经济形势对工党比较有利。一方面，英国通胀较2022年最高点已经明显下滑；另一方面，经济景气也明显回升。但要长期保持英国经济的活力，还有较大困难。从经济基本面来看，英国经济的增长潜力近年来已被削弱，在可预见的未来很难有效恢复。在保守党执政期间，一方面忙于“脱欧”事务，另一方面忙于党内斗争。另外，英国国内一些实质性的问题没有得到有效解决。

伦敦政治经济学院教授托尼·特拉弗斯表示，工党提出的政策与保守党提出的或正在推行的政策并无太大区别，实际上政府没有太多公共资金提供新的服务，可用于新服务或改变现有服务的资源十分有限。

北京商报记者 赵天舒