【权威发布】淄博市创新开展“企事优解 服务先行”改革攻坚行动 成效显著

鲁网3月25日讯（记者 金双）3月25日，淄博市政府新闻办公室组织召开新闻发布会，邀请淄博市行政审批服务局相关负责同志向社会介绍淄博市“企事优解 服务先行”改革攻坚行动推进情况，并回答记者提出的有关问题。

为更好助力全市企业高质量发展，以优解思路破解企业办事中的堵点难点痛点，今年以来，淄博市行政审批服务局在全系统组织开展“企事优解 服务先行”改革攻坚行动，以“高效办成一件事”为牵引，以“50+”重点项目为着力点，以全力以赴“拼比看”的精神状态，突出抓好服务提质、项目提速、助企提效、党建提升系列专项行动，推动企业办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，取得阶段成果。

打破“依申请”思维模式，变“被动服务”为“主动服务”。站稳企业立场，立足“用户思维”，在事项办理便利度、政策落实精准度、经营主体满意度等方面多想一步、多做一层，积极为企业排忧解难。一是常态化开展“我陪群众走流程”。聚焦145项高频事项，组织全市行政审批服务系统干部职工开展沉浸式、即时式、帮代式、体验式陪同服务，重点查验办事流程“通不通”、政策指南“懂不懂”、服务质效“优不优”、项目审批“快不快”、涉企服务“便不便”、群众反馈“好不好”，畅通堵点难点问题直达反馈通道，实现问题诉求主动对接、精准感知、快速响应、闭环处理，切实为企业群众办实事。共计开展“走流程”活动800余人次，发现问题264个，整改251个。二是深入实施“跨前服务”。从企业最需要指导帮助的项目酝酿策划、材料准备、流程定制、政策把握、技术支持等方面入手，跨前一步，主动提供专业化、精准化批前辅导、评前服务、勘前指导、验前交底，当好企业发展“店小二”。三是设立增值服务区。统筹协调16个市级涉企部门单位、12家商业银行、15个行业协会、29个产业园区资源，在市政务服务大厅设立企业增值服务区，分领域为企业提供金融、外贸、人才、科创、法律等多元化服务。先后开展5场专题助企服务活动，服务企业900余家，指导帮助相关企业解决用工需求130余人，协调处理法律纠纷11起，享受税费减免180余万元，达成初步融资意向6500万元。

打破“有什么给什么”传统理念，变“供给侧”服务为“需求侧”服务。聚焦老字号企业、中小微企业、个体工商户等各类经营主体需求，靶向发力、精准施策，多措并举促进经营主体发展。一是建立经营主体知名字号预防性保护机制。在全省率先制定《经营主体知名字号登记保护办法（试行）》，把淄博市具有广泛知晓度和较高商业信誉的知名字号，比如，被认定为“驰名商标”“中华老字号”“山东老字号”“淄博老字号”等企业名称，纳入经营主体名称登记预防性保护范围，有效防范相关字号未经授权被擅自使用，保护淄博市知名企业多年以来形成的商誉和无形资产，为更多经营主体健康发展提供良好环境。二是试点推行企业登记网格化服务。按照因地制宜、功能集成原则，试点开展企业登记网格化服务，聚焦产业园区、商贸街区、重点企业，科学划分网格，配备专（兼）职登记注册专员，开展企业登记“就近办、上门办”，形成“工作成网、责任到人、服务到位”网格化企业服务模式。目前全市已建立涉企服务网格92个。三是全面推行证件遗失和终止经营网上免费自主公告、网上“自助绘图”模式。在前期证件遗失声明网上自主公告基础上，把改革范围拓展至证件遗失、终止经营、清理债权债务等方面，形成21项证件遗失声明类等事项清单；聚焦办件量大、图纸绘制简单、企业群众需求度高的事项，深入推进网上“自助绘图”，以“小切口”改革让企业群众获得更多实惠。

打破“形式审查”路径依赖，变“可不可以办”的技术判断为“应不应该办”的价值判断。坚持问题导向，打破旧有常规，瞄准制约审批服务的“老大难”问题，不断推进改革创新。一是探索推行“土地转移预告登记即办施工许可”改革。指导试点区县印发实施办法，从政策层面明确，以“土地使用权转让预告登记证明”作为土地权属来源依据，即可办理工程规划许可证和施工许可证等手续。该项改革打通了建设项目工程规划许可、施工许可、不动产登记全链条，让企业吃下“定心丸”，大大缩短了项目从规划到实施的时间周期，为项目开工建设赢得了宝贵时间。二是探索推行“出让即开工”改革。指导试点区县制定出台改革实施办法，把开工手续由原来取得不动产权证后办理，前移至签订土地成交确认书后办理，明确申请人可持土地成交确认书申请“基坑支护和土方开挖、桩基工程”阶段施工许可，形成“确定规划条件、工程设计方案预审、签订土地成交确认书、分段施工”开工新模式，确保土地出让和规划、施工同步推进。改革后，可减少开工前置环节5个，精简申报材料50%，开工建设再提前20天以上。三是探索推行“洽谈即服务、签约即供地、交地即交证、拿地即开工、竣工即办证”“五即”服务模式。为项目提供从招商引资、签约立项、报批报建到开工建设、竣工验收全链条定制式审批服务，大力缩短项目落地投产周期，促进洽谈项目早签约、签约项目早落地、落地项目早开工、开工项目早投产。山东川鹰食品有限责任公司、淄博鲁蒙金属科技有限公司等多家企业主流程审批时限控制在39个工作日以内，简易低风险项目不超过7个工作日，推动项目建设提质增效。

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责任编辑：刘宗尧