张家口推动高质量发展系列报道④构建“四层三区四档”救助体系 兜牢民生保障底线

图为发布会现场。

河北新闻网讯（郭晓通、马晨、李佳）10月22日，张家口市政府新闻办召开新闻发布会，邀请张家口市民政局相关负责人就该市推动民政工作高质量发展总体情况进行发布。

据悉，近年来，张家口市聚焦特殊群体、聚焦群众关切，更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，基本民生保障水平大幅提高，基层社会治理效能显著增强，基本社会服务水平持续提升。

亮点一：基本民生保障水平大幅提高

张家口市社会救助体系日趋完善，构建了“四层三区四档”救助体系，农村、城市低保分别提标10次和8次，由2012年的1900元/年、3930元/年分别提高到目前的6996元/年、9432元/年，分别提高3.7倍和2.4倍，特困人员基本生活标准普遍达到低保标准的1.3倍，救助补助资金由2012年的3.4亿元增加到2024年的15.5亿元，资金支出增长了4.6倍。

张家口市坚持开展常态化监测预警，发挥“大数据比对+铁脚板摸排”作用，推动社会救助实现“人找政策”与“政策找人”相结合，建立起动态监测、因需推送、分类救助、结果反馈的工作流程，使社会救助覆盖面保持在合理水平。2024年全市新纳入低保人员1.51万人。创新救助方式，探索推进社会救助由单一物质救助向“物质类救助+服务类救助”模式转变，为分散供养特困人员提供助餐、助洁、助浴、助行、助医、生活照料等服务，落实服务类资金557万元，覆盖16654名特困人员，有效提升特困人员的幸福感。强化救助管理，五年来，累计救助流浪乞讨、临时遇困等各类生活无着人员3493人次，其中护送安全返乡187人次，落户安置49人，有效保障了困难群众的基本生活。

亮点二：基层社会治理效能显著增强

该市社会组织管理服务不断强化，全年助力乡村振兴帮扶资金物资约合1064万元，受益人口超过8.04万人。行业协会商会发展环境进一步优化，今年以来，行业协会商会取消会费137.21万元，减免各种费用351.21万元，缓缴各种费用108.83万元，进一步减轻了会员企业的负担，优化了会员单位的发展环境。

慈善事业蓬勃发展，全市慈善组织数量17家，居全省第四位。2023年度，全市慈善组织捐赠收入2046.91万元，公益慈善支出2291.43万元，涵盖助医、助学、助困、救灾赈灾等诸多领域。

亮点三：基本社会服务水平持续提升

养老服务体系不断完善，逐步由补缺向适度普惠升级，全市养老机构从2019年的128家增加到2024年的183家，入住老人数量由2019的4600人增加到2024年的9464人，养老机构入住率达到55%，超过全省50.5%的平均入住率4.5个百分点；民办养老机构床位从2019年的7300张增加到2024年的1.25万张,累计投入社区日间照料站建设资金共计1.01亿元，全市371个赋码社区日间照料实现全覆盖、全运营、信息化，养老机构承载能力和服务能力不断提升。

民生工程有序推进，加快推进特殊困难老年人家庭适老化改造和养老护理人才队伍素质提升民生工程，全市已经完成适老化改造3.6万户，居全省第一位，全市养老持证护理人员达到1347人，持证率达到60%以上。

残疾人和儿童保障标准不断提升，困难残疾人生活补助从2020年的5734万元提升至7608万元，增长32.68%，重度残疾人护理补贴从2020年的3907万元提升至5288万元，增长35.35%，残疾人“两项补贴”均展现出稳步上升的趋势。孤儿和事实无人抚养儿童的基本生活保障标准连续提标，机构养育孤儿养育标准由2018年每人每月1150元提高至1850元，散居孤儿和事实无人抚养儿童养育标准由2018年每人每月700元提高至1400元，提标后我市这两项保障标准均高于省定标准。

殡葬改革持续推进，殡葬基本服务已实现全民普惠，节地生态安葬补贴的工作做法在全省推广。全面落实惠民殡葬政策，年平均减免300万元左右，切实减轻了困难群众丧葬负担。

外来人口落户更加便捷，率先在全省推进外来人口落户服务工作，将22个部门基础数据互推共享、关联业务相互衔接，梳理出户口迁移、身份证办理、购房租房、就业参保、生育入学等9大类29项办理事项，已通过平台受理事项2631项，1815位群众通过协同服务平台办理落户及相关事项。