垦利区：系统观念推进整体改革

记者 苏月鹏

9月22日，在东营市全面深化改革专题新闻发布会上，垦利区委常委、办公室主任、改革办主任王国元介绍，今年以来，垦利区深入贯彻落实上级改革决策部署，锚定八大市域系统集成改革，持续在改革中突破、在创新中提升，不断发挥改革整体效应，各领域改革攻坚工作取得积极成效。

聚焦重点任务 构建高效机制

垦利区深化集成改革三年行动计划，重点推进7方面、183项改革任务。高规格开展“创新突破年”活动，区级层面发起“七大创新突破行动”、镇街和部门层面自主谋划148项创新突破事项，通过建立“梳理难题、研究方案、攻关突破、向上争取、宣传推介”闭环体系，全区层面推出制度创新成果20余项。开办“创新大讲堂”，围绕发展障碍、瓶颈难题，安排部门主要负责人讲解创新工作思路办法，与会人员交流互动，碰撞思想火花，推动各级各部门更有针对性地发现问题、更具创造性地解决难题。

深化领域改革 攻关重点事项

垦利区深化产业链链长制集成改革，聚焦新能源、新材料、生物医药、汽车及零部件、高端化工五大优势产业，深度赋能产业转型升级。五大优势产业产值达到300亿元，同比增长26%，经济指标贡献占比超过30%。

垦利区以集体产权制度改革带动强村富民，在全省率先推开村级“政经分离”改革，推动乡村治理和经济建设“双轨并行”，鼓励村集体成立股份经济合作社，作为独立法人抓好集体资源开发管理，让群众“以地入股”享受红利，入选国家级农村集体产权制度改革试点。垦利区红光老十五村通过改革，村集体经营性资产增加2000万元，合作社成员人均分红由4000元增加到8000元，村民人均收入从1.2万元增加到2.2万元。

垦利区全省首创水资源“方均效益”评价改革，深化“农业水价”“水权交易”改革，连续两年实现用水总量和用水效率指标双达标，2022年万元GDP用水量、万元工业增加值用水量分别较2020年下降31.6%、14.7%，农田灌溉水有效利用系数提高到0.637，入选国家级数字孪生灌区先行先试、全省首批深化农业水价改革推进现代化灌区建设试点。

打造特色典型 推出创新经验

垦利区围绕“三个升级版”、8大领域集成改革，确定了14项重点改革事项，分别由区领导领衔推进。“耐盐水稻等新品种高效栽培示范”获批国家级专家服务基层示范项目。聚焦打造原创性改革经验，建立典型经验项目库，按照每个部门3项、每个镇街及功能区2项的标准进行联合打造，今年，培育了30余项典型经验，盐碱地综合利用、黄河水资源超载治理等经验得到省委改革办认可。

垦利区创新建立试点线索交办、台账跟踪、评估验收、经验推广“闭环”管理机制，突出全过程激励导向，推动3项国家级、7项省级试点落户。坚持试点质量与改革成果相匹配，7项国家级试点完成建设任务，并全部达到评估验收标准。