“我在江宁当‘营商环境体验官’”

既能参与政策制定，又能蹲点窗口“找茬”——

“我在江宁当‘营商环境体验官’”

□南京日报/紫金山新闻记者江芬芬

2024年4月22日，江宁区政协委员、谷里街道办事处招商办主任邹武健有了一个新身份：他与其他10位省市区政协委员以及部分企业家代表，被江宁区聘任为首批“营商环境体验官”。

“营商环境体验官”，是个什么官？起初，邹武健也充满好奇与期待。如今“走马上任”满一年，他笑着揭秘：“这可是个既能参与政策制定，又能蹲点窗口‘找茬’的官！”

不久前，邹武健又来到热闹非凡的江宁政务服务中心。江宁区是南京市面积最大、人口最多的行政区，区内企业群众对政务服务的需求高、次数频繁。江宁政务服务中心总面积5.94万平方米，设有247个窗口，能“一站式”提供2092项政务服务事项，年均服务人次达到300万。

在企业开办窗口，他开口请教“开家企业麻不麻烦”；在惠企政策直达专区，他仔细了解“企业开设有哪些具体流程”；在“先解决问题再说”专区，他关切询问“如果我的问题涉及多个部门怎么办”……

“界面清晰，流程简单，在家里就能办理，高效便捷。”尽管心里赞叹不已，邹武健还是会拉着前来办事的群众“暗访”：“在这里办理业务的感受怎么样？”

这一年来，邹武健走到哪、问到哪，沉浸式体验政府审批流程、了解群众满意度，成为名副其实的“问题官”！

为了充分发挥这“小股部队”的重要作用，江宁区政协还为“营商环境体验官”设计了“营商环境九问”提纲。“在江宁投资办企业，最吸引您的地方是什么？”“在江宁企业经营或者投资过程中遇到的最不满意的一件事是什么？”……“营商环境体验官”主动联系群众、企业家，广泛收集民情民意，然后将实际事例、真实感受、具体建议汇总后向上报送。

时间一长，邹武健开始解锁另一新官职——“参谋官”。去年5月1日，他参加了“跟着局长走流程”活动，跟随前往“一站式”审批中心现场，并全程体验南京天朗电子装备研发生产基地项目的规划手续审批工作。座谈会上，有企业反馈审批规划方案需要调整次数太多，言语里流露出几分“抱怨”。

从事项目代办工作多年的邹武健深知症结所在：企业没有完整地向设计院转达政府部门提出的修改意见，导致修改方案不到位；政府部门没有一次性汇总专业的要求和意见，容易引发企业的误解。对此，“营商环境体验官”提出“辅导+预审+审批”“地等项目”等建议，得到相关部门及时采纳。去年，区内智能自动化仓储设备制造等项目提前介入辅导，节约实际审批时长30天以上，成为江宁行政审批工作年度重要创新亮点。江宁区产业用地“地等项目”行动实施方案也迅速出炉，全区实现滚动保有不少于300亩立即可用产业用地，为招引产业项目做好较充足的土地储备。

代入政府部门和企业主体双方视角，全面体验服务流程顺不顺、符不符合企业实际需求，“营商环境体验官”得到了政企的双向良性反馈。政府部门领导感慨：“我们听到了真话、了解了实情，以后制定涉企政策，还得请体验官提前看看。”

回顾这段履职经历，邹武健感触颇深：一个地区的营商环境要得到持续的优化，需要大家都参与进来，人人都是体验者、建设者和受益者。

记者手记

敢把“短板”作“跳板”

对营商环境建设“挑刺找茬”“把脉问诊”，江宁区在强化问题导向上的创新可谓是“花式整活”。

去年11月28日，“我陪群众走流程”专场活动在江宁举行，8名来自不同行业领域的“政务服务体验员”受聘上岗。这些体验员前脚拿到聘书，后脚就“实战”。他们带着“放大镜”找问题，拿着“标尺”量效率，以“用户思维”对政务服务建言献策。

流程“顺不顺”，局长来体验；服务“好不好”，专班来推进。江宁区相继开展了“局长走流程”规划资源分局专场、城建局专场，以“专业内部视角+办事外部视角”检视事项办理全流程，深入到工业项目现场“集体会诊”，并有针对性推出“辅导+预审+审批”和“联合验收，提前踏勘”等服务机制，助力企业办事减时间、减环节、减材料、减跑动。

优化营商环境既要在战略上高度重视，又要在战术上深入细致。江宁区的破题之道，是用“换位思考”代替“惯性思维”，立问立行、即知即改，破解审批服务中的痛点、堵点、难点问题。敢把“短板”作“跳板”，才能蓄势跃升新高地。