“四个聚焦”打好根治欠薪“组合拳” 福建龙岩有力有效保障农民工“不忧薪”

本文转自：人民网

人民网龙岩1月8日电 “全年督促25个项目补缴工资保证金、16个项目补开工资专户、2个项目补办工程款支付担保”“2022年以来，共核实处置欠薪线索2364条，为5475人追回工资4400余万元”……近日，龙岩市人力资源和社会保障局（以下简称龙岩市人社局）发布相关数据显示，通过实施一系列有力举措，该市有效保障了农民工工资支付，助力构建稳定和谐的劳动关系。

每到岁末年关，如何根治欠薪让农民工“不忧薪”，是社会、民生关切的一大热点焦点问题。龙岩市人社局工作人员介绍，近年来，通过“四个聚焦、四个推动”，着力打好欠薪治理“组合拳”，该市根治欠薪形势稳中向好，持续有力地保障了农民工工资支付，不仅入选龙岩社会治理50大创新案例，相关经验做法、工作成效还得到上级人社部门的通报表扬、宣传推广。

据了解，上述“四个聚焦、四个推动”分别是：聚焦全局部署，推动治理主体由“多头分治”向“协同发力”转变；聚焦机制完善，推动治理制度由“分散零碎”向“系统完备”升级；聚焦全程监管，推动治理模式由“集中攻坚”向“常态长效”蜕变；聚焦舆论引导，推动治理宣传由“单一途径”向“多元立体”迭代。

其中，在“聚焦全局部署”方面，龙岩市委、市政府历来高度重视，坚决扛起保障农民工工资支付工作的重大政治责任，将根治欠薪工作上升为党委、政府“一把手”工程，纳入政府工作报告，作为重点民生、保底线工作来抓，市委、市政府主要领导、分管领导多次专题调研、亲自研究部署、作出指示批示，高位推动工作落细落实。同时，龙岩人社部门等积极开展部门协同，充分发挥根治拖欠农民工工资工作领导小组作用，进一步强化属地责任、监管责任和主体责任，特别是联合市纪委监委多次开展“点题整治”督导检查，进一步传导工作压力，并建立龙岩市治欠办和清欠办联动清理拖欠中小企业账款制度，采取联合办公、集中接访、挂图作战、信息共享等方式，构建出快速响应、快速决策新机制。此外，龙岩市把保障农民工工资支付工作纳入政府绩效考评和平安综治考核，出台《龙岩市根治欠薪工作约谈实施方案》，下发督办函、警示函9份，压实各方责任；龙岩人社部门等联合住建、铁办等部门，不定期赴各地开展实地核查、明察暗访，列出问题清单、督促整改，并派出2个迎接“国考”工作专班，进驻永定区和上杭县，对43个在建项目进行全面的迎考准备检查。

在“聚焦机制完善”方面，龙岩人社部门不仅力抓预防，积极督促各工程项目部严格落实实名制管理、工资专用账户、总包代发、工资保证金、现场维权告示牌等制度，2022年已督促25个项目补缴工资保证金、16个项目补开工资专户、2个项目补办工程款支付担保，规范工资支付行为；还力抓查处，创新出台《龙岩市根治欠薪事前事中事后监管方案》《关于进一步做好当前劳动关系领域风险防控工作的通知》等文件，规范监督检查、线索核处等制度，仅2022年以来，即已共核实处置欠薪线索2364条，为5475人追回工资4400余万元。此外，力抓惩戒，规范重大违法行为向社会公布、失信联合惩戒等制度，2022年以来，向社会公布4起重大劳动保障违法行为、2家企业列入联合惩戒名单，引导71家用人单位签署《信用承诺书》，约谈6家投诉较多企业，对违反劳动保障法律法规行为给予行政处理5件、行政处罚2件，且将查实的问题清单一并录入国家企业信用系统、信用中国（龙岩）等平台进行结果运用，有力形成欠薪治理高压态势。

在“聚焦全程监管”方面，龙岩人社部门同样多措并举，包括：开展专项行动，如持续开展根治欠薪集中整治专项行动、铁路项目专项整治等护薪行动，组建联合督导检查组，延伸成立以“三支一扶”、支企服务专员和司法专职调解员为班底的“三员工作专班”，以在建施工项目、历史积案项目、新开竣工项目为重点，全面开展欠薪隐患大排查；加大日常监管，即充分发挥网格化管理机制作用，大力推进“无欠薪项目部”创建，结合“双随机”检查、党的二十大安保维稳等任务，严格把关工程款资金供应、项目用工管理、工资支付等行为，规范工程建设领域市场秩序；创新信息平台，不仅创新推出龙岩劳动保障维权服务超市，提供职工维权投诉、政策咨询下载、工资保证金缴交、电子劳动合同等业务，实现劳动监察仲裁业务“一站办”“指尖办”，还充分发挥省劳动监测预警和智慧就业大数据平台作用，对全市住建、交通、水利、铁路等277个重点在建项目进行线上监管，做到“早发现、早预警、早化解”。

此外，在“聚焦舆论引导”方面，龙岩人社部门也多管齐下并取得良好成效：一是广泛宣传造声势，注重发挥媒体正向引导、反向监督警示作用，线上通过新闻网站、公众号、抖音号等持续发布政策解读、以案说法、监察员风采等内容，线下利用集中宣传日和项目排查考核时机，向项目部、农民工朋友分发口袋书、宣传册和应知应会，在项目醒目位置悬挂《条例》十五问和无欠薪告示牌、投诉二维码，有效营造出浓厚宣传氛围；二是倾力评选标杆树导向，如举办全市根治欠薪规范化管理现场观摩活动，集中为29个“无欠薪标杆项目”授牌，通报表扬成绩突出的39家单位和93名个人，并开展企业劳动保障诚信等级评价工作，评出A级企业289家、B级企业12家和C级企业5家；三是积极化解舆情防风险，会同宣传、网信、大数据局建立重大舆情联动处理机制，紧盯全国欠薪线索平台、福建人社微信小程序欠薪线索、12345转办线索等信息，实行专人接收调度、分级核实化解，坚决守住不发生重大欠薪舆情底线。

龙岩市人社局有关负责人表示，农民工等工资支付事关劳动关系和谐稳定，也关乎社会稳定。作为劳动保障部门，该局近年来坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委省政府、市委市政府相关工作要求，把根治欠薪作为一项重大施策目标，着力探索农民工欠薪的长效治理机制，不断夯实根治欠薪的基础。今后，还将通过全面落实“治欠保支”长效机制、加大劳动监察执法力度、严格查办欠薪案件、强化宣传教育、着力防范化解风险等举措，持续有力有效保障农民工等“不忧薪”，维护劳动者合法权益，助力全市经济、社会高质量发展。（余乃鎏 邱小尧）