“下基层、进街道、入社区、走乡村” 厦门打通规划落地“最后一公里”

本文转自：人民网

人民网厦门5月8日电 （记者张萌）“在实施层面助力城乡规划的有效落地”“利用专业技术力量提升社会治理精细化和规划建设管理水平”……8日，厦门市自然资源和规划局举行新闻发布会，解读于近日施行的《厦门市国土空间责任规划师管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》）并介绍相关情况。

发布会现场。人民网记者 张萌摄

据悉，此次出台的《管理办法》共8条内容，对责任规划师的选聘要求、聘用、考核和评优工作、保障措施等方面予以明确。此举旨在进一步健全该市国土空间责任规划师制度，以有效传导国土空间总体规划、衔接各专项规划，做好各片区（单元）的详细规划，推进社区治理和乡村振兴工作。同时，通过探索建立责任规划师制度，明确其定位职责，加强机制保障和队伍建设，有助于搭建各部门、各区、基层和技术服务团队之间沟通协调的桥梁，国土空间规划与人民群众实际生活需求之间良性互动的桥梁，打通规划落地的“最后一公里”。

发布会介绍，《管理办法》中的责任规划师指由厦门市资源规划主管部门聘用，为职责范围内的规划、建设、管理提供技术咨询、规划服务、实施指导、宣传引导等技术服务的第三方人员。其具体分为专项责任规划师、片区（单元）责任规划师和驻村责任规划师等三类，需要参与到规划的“全生命周期”管理当中，在各自的“责任田”内积极发挥桥梁作用，从技术咨询、规划编制、规划服务等方面发力，在实施层面助力城乡规划的有效落地。

按照《管理办法》，厦门首期计划选聘29位专项责任规划师，保障已编、在编的每项国土空间专项规划配有一名专项责任规划师跟踪服务。其中，专项规划师作为专项规划的参与者、策划者与协调者，将通过专业技术指导、参与公众沟通、精细化设计服务等，解决专项规划统筹协调不到位、专项领域政策标准动态跟踪不足等问题，提升专项规划科学性，不断推动总体规划落实、助力专项规划实施。

值得关注的是，考虑到基层通常缺少规划专业技术力量，且与城市地区相比，乡村地区的规划管理水平、人才队伍建设等方面又存在一定短板，此次厦门市专门提出片区（单元）责任规划师和驻村责任规划师，即：为每个片区（单元）配备一名片区（单元）责任规划师，为开发边界外的每个行政村配备一个驻村规划师团队，实现责任规划师城乡全覆盖。通过规划人才下基层、进街道、入社区、走乡村，在责任范围内提供陪伴式规划、扎根式服务，在推进城市更新、打造社区生活圈、服务乡村振兴等规划实践中充分发挥专业作用。

“此次出台《管理办法》，既是将‘全生命周期’理念贯穿到国土空间规划各个环节的重要手段，又是利用专业技术力量提升社会治理精细化和规划建设管理水平的积极探索。”厦门市自然资源和规划局相关负责人表示，后续将结合责任规划师制度，逐步完善国土空间专项规划目录清单管理机制，加强专项规划编制技术指引，从管理体制、技术标准与专业人才等方面加强专项规划的统筹指导、技术把关、跟踪服务，助力全市国土空间专项规划的优化完善。