“科技＋源头”监管 开创治超新局面

本文转自：驻马店日报

“科技＋源头”监管 开创治超新局面

——我市交通执法工作扫描

全省交通强国试点源头治超现场会与会人员参观我市非现场执法系统。

全省交通强国试点源头治超现场会与会人员参观我市源头企业。

本报记者 张 勇 张新成 文/图

治超先治本，源头是关键。我市从构建超限运输治理长效机制入手，运用科技手段，用无人自动化代替工人操作，走出一条“科技＋源头”无缝监管的治超新路子。近年来，我市按照“政府主导、属地管理、部门协助、企业自律、责任倒查”工作机制，对全市1399家非法砂石料场及零散石材开采点予以清理取缔，确山县、驿城区等货运源头均实现了矿产开挖和物料加工产业的深度融合，形成了规范的矿产生产、输出经营模式。由于我市源头治超工作成绩显著，8月4日，全省交通强国试点源头治超现场会在我市召开。

科技助力治超 织密执法“天网”

上半年，本着“应排尽排、应登尽登”原则，对全市170家货运源头企业实行动态清单式管理，建立包含企业名称、经营范围、货物吞吐量等信息台账。针对梳理出的一级、二级源头中具有代表性的重点货运源头企业进行走访调研和政策宣传，在此基础上，通过座谈研判、汇总分析源头单位产品类别、年公路货运吞吐量等因素，确定了商砼生产、石材加工运输类年公路运输量为20万吨的重点源头企业46家，精准锁定重点监管对象，对纳入监管的重点货运源头企业，一律督促企业全面完成安装称重检测和视频监控设备，并与执法监管平台互联互通，有条件的接入治超“四级联网”系统，做到“应安尽安、应接尽接”。交通执法机构设置执法监管平台称重检测数据异常报警装置，对源头企业出厂称重数据超标预警的，立即将信息推送至源头企业网格管理负责人，执法人员在核查处置后，及时反馈情况。确山县、驿城区还实现了与执法平台的数据视频互联互通，强化了远程监管和无感执法，形成了规范、高效、统一的货运源头管理模式。将“清源”“净源”货运源头集中整治行动与执法服务月、大走访活动相结合，通过开展约谈、座谈等形式，发放宣传单、明白卡，签订守法经营承诺书，目前全市共约谈源头企业152家，与137家源头企业签订了守法经营承诺书；协助38家企业制定了货物装载、计量、放行等有关从业人员管理制度，下发整改通知书68份，引导、督促12家源头企业新增配置了符合国家标准的货运计量和监控设备。

坚持制度引领 规范监管模式

通过夯实责任、明确方法、严明措施、规范程序、完善机制，全面加强源头企业管理。制定了《超限超载车辆查处流程规范》，明确超限30%以上车辆处理，必须要求违法当事人提供车辆违法当次货运装载地证明或GPS运行轨迹；在原有治超机制的基础上，制定了《道路货物运输装载源头治理超限超载监督管理办法》《重点货运源头企业“三牌”管理制度》等。创造性提出了“三四五六”工作机制，货运源头企业必须做到“三个不”（不漏记一台车、不接一台违法车、不发出一台超载车）、“四一致”（销售票据、过磅单、装载登记、微机信息相一致）、“五不准”（不准为无牌无证车辆装载、不准为证照不全的车辆装载、不准为非法改装车辆装载、不准为车辆超标准装载、不准为超载车辆提供虚假装载证明）、“六个关”（把好进场关、登记关、装载关、检测关、复检关、出场关）。

坚持重拳出击 保持高压态势

从4月1日起，市交通运输综合行政执法支队联合公安交警组织九县一区执法单位，在S330线集中开展为期一个月的“利剑2号”专项治超行动，全面拉开我市春季治超攻坚序幕。针对货运源头治理，与南阳市联合开展跨区域联合治超“春雷行动”。对行动中查扣的车辆，严格实施“一超四罚”，除对违法车辆处罚外，严格核查车辆驾驶人员、所属运输企业、装载货物源头单位，构成违法事实的均被严惩。1~5月份，共查扣超限车 1054 辆，其中超载30%以上运输车838辆、“百吨王”176辆。落实倒查衔接机制，因履行治超主体责任不到位，处罚源头企业35家；对1年内违法超限超载运输的货运车辆数量超过本单位货运车辆总数10％以上的11家道路运输企业，责令停业整顿7家。

近年来，我市持续开展“清源”“净源”“利剑”等源头治理行动，实施路面稽查与责任倒查相结合的治理模式，累计处罚违法货运源头企业162家（次），让企业不敢超、不愿超；成立了工作专班，对“百吨王”及超限率达到100%以上严重超限车辆，一律上提一级，由市级“一超四罚”专班专项办理，对货运源头处罚实行指定办理，避开关系户、人情网。