智慧医疗呵护全龄 普惠服务浸润城乡 2025，健康杭州建设写下新坐标

出台全国首部聚焦全民健康的地方性法规——《杭州市全民健康促进条例》，人均预期寿命居全国城市前列；全市居民健康素养水平达46.52％；15分钟优质健康服务圈覆盖率达98%；累计上线28个名医智能体，市互联网医院平台服务超300万人次……今年是“十四五”规划收官之年，杭州卫生健康的民生答卷上，每一组数据都温暖有力。这五年，杭州始终将人民健康放在城市发展的优先位置，以数字赋能为笔、以资源均衡为墨。

“十五五”规划建议明确“加快建设健康中国”。为了让高质量健康服务浸润城乡，市卫生健康委将健康理念融入万策，以顶层设计革新服务模式，步履不停，助力百姓从“更健康”走向“更幸福”。

“安珍儿”助力线上看诊

数智重构健康服务“杭州范式”

“过去看失眠要跑三趟医院，如今在家就能把事情办妥，太方便了！”最近，家住拱墅区的张阿姨连着几天失眠，她没急着去医院，而是打开手机登录安诊儿App，从智能体医生分身界面直接连线杭州七院毛洪京睡眠专家智能体“杭好梦”，5分钟就得到了一份调理建议，还约好了线下专家号。

张阿姨的感慨，道出了千万杭州人的切身感受。

以数字经济先发优势赋能卫生健康事业，是杭州“十四五”期间最鲜明的特色。杭州在全国率先启动“城市大脑”建设，打破全市各级各类医疗卫生机构的数据壁垒，构建起“数据多跑路、群众少跑腿”的服务体系；今年，国家人工智能应用（医疗）中试基地落户杭州；市卫生健康委在全省率先推动全市二级及以上公立医院、基层医疗机构接入数字健康人“安诊儿”智能体，累计服务3727.2万人次。

如今，从预约挂号、寻医问药、医学检查检验结果互认到处方流转、医保在线结算，杭州将智慧医疗融入健康服务全流程；全市二级以上医院全流程智慧服务覆盖率达100%，全市257家医疗机构30天内医学检查检验结果实现互联互通、互认共享。

AI为城市公共卫生治理提供了新路径——

院前急救跑出“加速度”。今年，全市30余辆救护车完成智能化改造，搭载AI辅助质控系统的救护车投入运行，实现患者“上车即入院”。

带娃难题迎刃而解。登录“杭小育”智能体就能办理托育机构查询、入托体检预约等20多项服务，还能进行儿童发育自查，今年已有1.4万名存在发育风险的儿童通过“杭小育”智能体被发现。

慢性病防治如虎添翼。走进杭城各大社区卫生服务中心“慢性病一体化门诊”，就能得到涵盖诊前、诊中、诊后智能化的医疗健康服务，今年已发放慢性病健康处方510余万份。

看病不必翻越山海

资源下沉织密城乡均衡“健康网络”

“以前到杭州看病需要水陆换乘，现在专家来到家门口，带娃看病方便多了。”两年前，市妇儿医疗集团朝晖院区（市儿童医院）与浙江舟山群岛新区六横管理委员会签订党建共建协议，建立医院首个“儿童健康红色驿站”。这几年，医院定期“送医进海岛”，设立医生“云服务站”，让当地患儿家庭对“看病就在家门口”有了更真切的感受。

健康不能有“城乡温差”，是杭州一直以来的坚持。“十四五”期间，市卫生健康委推出“双下沉、两提升”升级版——通过市属医院一体化、集团化改革、专家团队驻点服务、远程医疗全覆盖等举措，将优质医疗资源送入基层。

打破城乡医疗鸿沟，杭州走出“市县融合”新路径。近年来，市卫生健康委全域优化医疗卫生资源布局，通过“学科共建、人才共育、管理同质”，让区县医院能级快速提升。

从主城区向西驱车一小时，矗立在桐庐县城的市一医院桐庐医院格外引人注目。自去年与市一医院实行集团化一体化管理后，这家县医院正经历质的改变。“运营一年来，医院急性心梗手术量、重症创伤病例救治成功率在全省同级别医院中已处于前列。”医院负责人介绍。随着市一医院专家团队常态化下沉，当地急危重症患者外转率明显下降，“小病不出村，大病不出县”逐渐成为现实。

这样的改革实践已在杭州多家市属医院同步展开。市一医院、杭师大附属医院和市中医院创新“院中院”模式，市红十字会医院“一院两区”一体化管理，市妇儿医疗集团组建多学科联合团队……“一院一策”的改革路径形成了差异化发展格局，让百姓在家门口就能享受优质又便捷的医疗服务。

从“小不点”到“老人家”都安心

全龄呵护绘就幸福安康“民生底色”

“一堂45分钟的课下来，我学到不少。跟着保育师陪孩子玩，带娃焦虑也消失了。”最近，杭州市婴幼儿照护服务实训基地正式开放，带宝宝来参加养育照护小组活动的孙女士有感而发。

育龄夫妇如何怀得上、保得住、生得好，家门口的生育咨询门诊就能解决；玩具怎么选、辅食怎么做、亲子互动有哪些技巧，来婴幼儿成长驿站参加养育照护小组活动就能学会；独居慢病老人谁来管、疾病康复哪里做，居家社区医养结合服务能解燃眉之急。

从“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变，杭州正构建起全方位、全周期的健康保障体系，守护“一老一小一孕”。

近年来，杭州推进养老、托育普惠体系集成改革。推进中央财政支持普惠托育服务发展示范项目，降低托育服务价格的同时提升托育质量，率先推进2岁以下托育服务，2岁以下托位占比超过30%，2025年实现2岁以下入托人数翻倍；建成基层“医防护”儿童健康管理中心101家、儿童友好医院143家、生育友好医院42家、老年友善机构323家；为77.13万名65岁及以上老年人提供医养结合服务，全市域开展安宁疗护服务，健全安宁疗护服务网络。

要长寿，更要健康，传统医药展现新魅力。

自去年入选国家中医药传承创新发展试验区以来，杭州新引进国医大师、全国名中医等高层次中医药人才12名，新获评25名省级名中医；作为国家儿童青少年中医药脊柱侧弯干预试点城市，杭州为200万名学生进行筛查，阳性孩子干预有效率达90%；中医药具身机器人、中医药体重管理智能体等，为患者带来智慧便捷服务；526场中医药特色文旅市集、58场“百医敬老、百县千场”中医药服务，满足百姓中医药文化、保健需求。

今年4月，健康中国专项行动从15个增至18个，新增健康体重管理行动、健康乡村建设行动、中医药健康促进行动，努力构建起全方位、全周期的健康保障网。

回首“十四五”，杭州卫生健康事业的每一步跨越，都印证着“以人民为中心”的发展理念，努力让每个市民都能享有公平可及、优质高效的健康服务。

从“病有所医”到“病有良医”、从“更健康”迈向“更幸福”，健康杭州之路，始终朝着百姓满意的方向延伸，为健康中国建设写下更多“杭州答案”。

对话市卫生健康委

问：杭州在医学人工智能应用推广中，重点解决了看病环节的哪些实际问题？未来还会在哪些场景中拓展“AI+健康”服务？

答：患者候诊时，与智能体多轮对话就能生成预问诊报告，并同步至医生诊间，提升诊断效率；人工智能基层辅助诊断系统帮助提供诊断建议，让基层医疗机构也拥有上级医院的专业能力。未来，我们将拓展“AI+”家医签约服务，探索研发家庭医生智能体，为签约居民提供24小时家庭医生数字分身，随时解答健康问题，并提供转诊、上门护理、慢病随访等服务；同时围绕陪伴、倾听等需求，研发青少年心理健康服务智能体。

问：近年来，杭州在破解“带娃难”方面做了哪些实事？普惠托育服务模式有哪些领跑全国的经验？普通家庭能否真正享受到便捷、平价的托育服务？

答：近年来，杭州聚焦“托得便”“托得起”“托得好”，破解“带娃难”痛点，荣膺全国首批婴幼儿照护服务示范城市，获中央财政支持普惠托育服务示范项目国家绩效评价“优”等级。目前，全市每千人托位数达4.84个，普惠托位占比85.89%，2岁以下托位占比33.21%。为降低养育负担，我们落实生育补助、养育照护补助等福利政策，开展养育照护小组活动1.7万场，让家长在家门口就能学习科学育儿知识。研发上线的全国首个婴幼儿养育照护智能体“杭小育”，已累计服务88万名家长，精准识别1.4万名发育风险儿童，让育儿更智能、更安心。

问：近几年，不少医院实行集团化、一体化管理。“十五五”期间，市卫生健康委将如何推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，让百姓在家门口放心看病？

答：目前，全市共谋划20个重大医疗卫生建设项目，其中市一医院新院区工程将于2026年建成投用；市四医院迁建、市三医院临平院区、市九医院二期工程和西溪医院二期工程等重点项目，均将在“十五五”期间竣工。杭州将继续深化市属医院集团化、一体化改革，支持消化、精神、皮肤、中医肾病、中医妇科、宫内儿科学等学科（专科）争创国家级、省级重点学科（专科）或质控中心，支持市急救中心在国内率先开展院前急救独立学科建设。杭州正高水平实施医疗卫生强基工程，推进淳安、桐庐医疗卫生人才“县乡村一体化”改革，丰富云诊室、云入院、云药房等乡村健康场景，打通健康服务“最后一百米”。到2030年，重点人群家庭医生签约服务覆盖率将达95%以上，社区嵌入式健康管理单元覆盖率将达80%以上。