高淳：“三支队伍”解好基层治理“方程式”

专业化村书记、驻村第一书记、志愿者三方合力，打通服务群众“最后一米”

高淳：“三支队伍”解好基层治理“方程式”

“我们家下水管网破了，污水到处都是，还能帮忙找人来修一下？”近日，高淳区东坝街道东坝村党委书记张福华接到村民陈爱头的求助电话。张福华立即带人前往查看，1小时左右就解决了问题，陈爱头开心地拉着张福华的手连连道谢。

群众遇到问题，首先想到村党支部、找到村书记，村干部第一时间上门服务，把矛盾和隐患化解在源头，是高淳畅通社会基层治理的生动缩影。

记者从高淳区委组织部获悉，该区近年来坚持党建引领，积极探索基层治理新模式，不断建强专业化村书记、驻村第一书记、多元化志愿服务等“三支队伍”，解好基层治理“方程式”，有力提升基层治理能力和治理成效。

头雁领航，提升村书记队伍专业化水平

8月2日上午，漆桥街道双游村农创园生机勃勃，温室大棚内小番茄等果蔬郁郁葱葱，园区内物流冷链车进进出出，一片火热的生产忙碌场景。

“老诸，我又来了，这次你们农创园展厅设计的时候可得把我们中心村的农产品放进去！”在“‘淳乡聚力’诸新良书记工作室”办公室门口，漆桥街道中心村党总支书记高忠国见到了双游村党总支书记诸新良。

原来，双游村农创园要重新设计展厅，高忠国希望能带上中心村的特色农产品一起宣传。聊完展厅问题，两人又交流起两个村子的党建工作、产业发展等。

“‘淳乡聚力’诸新良书记工作室”是今年6月高淳区委组织部授牌成立的6个“头雁工作室”之一。该区将发展壮大村集体经济、规范乡村治理、推进重点任务等方面工作实绩突出的村书记评为“头雁型”村书记，并成立头雁书记工作室，建立“1+N村书记结对帮带”机制，构建起头雁领航、群雁齐飞的村书记梯队。

村书记是打通服务村民群众“最后一米”的“领头雁”，书记强则乡村治，乡村治则基层安。高淳大力实施村书记“淳乡头雁”计划，将全区104名村书记纳入专业化管理，坚持能力提升、梯队建设、考核激励相结合，努力打造一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的专业化村书记队伍。

“党员教育管理抓什么，重点是什么？”“如何对工作台账进行总结提炼？”“如何为老百姓办实事，让他们感受到获得感和幸福感？”……头雁书记工作室成立后，诸新良等6位头雁型书记和其他村书记在彼此交流中相互碰撞、擦出火花，为解决基层一线的“急难愁盼”问题寻找最优解。

高淳还采取“请进来、走出去”“专题讲座、现场观摩、跟班锻炼”等方式，分级分类精准赋能，不断提高村级党组织书记的理论水平、带富本领和履职能力。

夯实责任，发挥驻村第一书记“生力军”作用

眼下砖墙镇西江村现代农业产业园种植基地的西瓜大量上市，村民们正忙着采收，基地道路上不时驶过一辆辆满载西瓜的小型货车。

“乡村振兴，产业先行。没有产业，再漂亮的村也是花架子。”2021年，刚来西江村任驻村第一书记的金嘉璇调研发现，村里产业比较薄弱，于是立足村情，通过土地流转，扩大农业产业园大棚面积，引进专业种植大户，仅租金一项就为村集体增收80多万元。

金嘉璇介绍，种植大户们还常年雇用村民打工，高峰期用工量达150多人，截至目前，基地劳务用工支出已达400余万元，“如今，种植大户赚钱、村集体增收、村民务工致富，实现三方共赢，村民也自觉融入到推动基层治理中来，基层工作当然更顺畅了。”

记者了解到，高淳区驻村第一书记大多来自上级单位和部门，能力强、视野宽，还可以调动资源，他们的到来，为乡村发展注入了强劲动力，提升了乡村基层治理水平。

在阳江镇平干圩村，驻村第一书记朱明浩利用村里的废弃小学牵头组织扩建了集党员活动室、暖心家园、农家书屋等功能于一体的“平干圩村民之家”，为村民解决了文化娱乐场地问题，让群众真切感受到党员就在身边、服务就在身边；在砖墙镇隆兴村，驻村第一书记任丹把红白喜事堂作为推动移风易俗的重要抓手，策划“红白喜事堂+党建宣传阵地+居家养老服务点+村民活动中心+全民阅读中心”1+4+N多功能合一的“红白喜事堂”惠民工程，推动乡村治理取得新突破。

发展富民产业、深化乡村治理、解决群众难题……高淳驻村第一书记忙碌在田间地头、服务在群众身边，为强化党建引领、完善乡村治理提供了新思路。

为充分发挥驻村第一书记乡村振兴生力军作用，高淳还出台《高淳区驻村第一书记服务管理意见（试行）》，建立管理、服务、联系、考评全链条机制，区领导一对一挂钩联系驻村第一书记，截至目前，全区驻村第一书记已引进206个产业项目和民生治理项目，主导或协助融资1.3亿元，有力推动乡村振兴加速。

凝聚合力，建强多元化志愿服务队伍

8月2日下午，淳溪街道南塘村新时代文明实践站活动室内，十余名儿童正在巾帼志愿者吴静丽的带领下做暑假作业。这是南塘村开设的爱心公益暑托班，专门为辖区双职工家庭等提供暑期看护孩子的服务，村委还专门招募了志愿者教师辅导孩子们文化功课。

吴静丽介绍，这个爱心暑托班为期半个月，自己看到村里的志愿者招募通知后报名参加，每天白天来村里报到，带领孩子们做活动、辅导作业等，感觉这个暑假过得非常充实。

就在志愿者吴静丽在公益暑托班忙碌的同时，古柏街道的平安志愿者、网格员等也组成反诈志愿者服务队，在辖区桃园雅居小区开展反诈骗主题宣传活动。志愿者们向小区居民发放防骗反诈宣传册，讲解电信诈骗的惯用手法、作案方式等，提醒居民增强防范意识。

近年来，志愿服务逐渐成为基层治理的有效抓手和有益补充。为充分发挥志愿者在基层社会治理中的积极作用，高淳以新时代文明实践中心为载体，充分整合现有志愿服务力量，坚持从实际出发、从群众需求出发，探索形成群众“点单”、中心“派单”、志愿者“接单”、服务对象“评单”志愿服务模式，满足不同层次群众的个性化需求，让志愿服务活动开展得更加精准。

数据显示，目前高淳全区注册志愿者达10万余人，共有20支“8+N”志愿服务支队，紧紧围绕理论宣讲、教育关爱、文化惠民、科技普法、卫生健康、生态环保等，常态化开展志愿服务活动，仅今年已开展各类志愿服务活动近9300场，受众群体超10万人次，凝聚起推动社会基层治理的新合力，成为推动基层治理的重要补充力量。