沂水县构建“统一指挥、协同响应”应急救援新格局

鲁网11月22日讯为深入贯彻落实国家及省市关于应急管理工作的决策部署，全面提升县域灾害事故应急救援能力，切实保障人民群众生命财产安全，沂水县应急管理局牵头，积极探索、先行先试，成功建立并有效运行了《县灾害事故应急救援协调联动机制》，形成了“党委政府统一领导、应急管理部门统筹协调、消防救援主导救援、行业部门专业防控与支持救援、社会力量有效参与”的立体化应急救援工作新格局。该项工作作为县政府“办好一件事”的重点事项，已取得阶段性显著成效，并转入常态化运行。

构建统一指挥体系，明确各方职责分工

该机制首先确立了权威高效、权责清晰的指挥体系。县委、县政府对全县灾害事故应急救援工作实行统一领导、总揽全局。县应急管理局承担统筹协调职责，相关行业主管部门依据职责分工指挥专业领域救援工作。机制明确了包括宣传、公安、消防、卫健、交通、住建、气象、自然资源、生态环境等近30个部门及供电等单位为成员，形成了覆盖全面的应急救援力量网络。通过制定《部门职责清单》，细化了各成员单位在各类灾害事故应对中的具体任务。例如，应急管理部门负责协调救援力量与物资，消防救援大队主导现场救援攻坚，公安交警负责治安秩序与交通管制，卫健部门负责医疗救治，气象、水利、自然资源等部门分别提供预警预报与专业技术支撑。同时，编制了《社会应急救援力量管理办法》，将社会应急队伍纳入统一管理，形成了专业救援力量与社会力量优势互补、协同作战的良好局面。

规范应急处置流程，实现闭环管理运行

机制明确了从风险防范到事后评估的全链条应急响应程序。各成员单位首先需强化监测预警，建立健全信息监测、分析与预警发布机制，确保风险早发现、早预警、早准备。在事件接报环节，严格执行信息首报和续报制度，确保事故信息第一时间上报县政府并通报相关单位，为快速决策提供依据。一旦启动应急响应，相关成员单位须迅速派出救援力量赶赴现场，并服从现场统一指挥。在现场处置阶段，明确先期处置与现场指挥部成立后的指挥权责衔接，指挥部负责制定并动态调整处置方案，统筹调配各类应急资源；当事件超出县级处置能力时，能平稳移交指挥权并配合上级开展工作。应急处置结束后，有序组织力量撤离，并做好次生灾害防范、善后安置及恢复重建工作。最后，注重总结评估，由主管部门牵头进行复盘，查找不足，持续改进，提升未来应对能力。

强化联动保障措施，提升救援整体效能

为确保机制顺畅运行，沂水县着力强化核心联动保障措施。通过明确总指挥、副总指挥及现场指挥长的任命原则，确保指令畅通、决策科学、执行有力，实现指挥高效有序。同时，建立成员单位间快速信息通报渠道，利用协同办公系统、值班电话等确保信息共享，并由宣传、网信部门统一发布权威信息，有效回应舆论关切，保障信息及时互通。此外，建立应急物资装备统一调用机制，政府储备物资由指挥部直接调用，协议社会物资由相关单位协调保障，必要时依法依规进行征用，确保救援资源精准投送、高效利用，实现物资统一调配。

注重实战检验提升，机制运行初见成效

自机制建立以来，已成功经受了实践检验。县应急局先后组织相关单位召开了多次座谈会、研判会和突发事件复盘会，广泛征求意见，不断优化机制。机制已提前制定完成并投入常态化运行，期间已成功协调处置涉危化品交通事故、火灾等多起突发事故。同时，组织技术人员对重点防火区域音视频传输设备进行测试，确保应急通信畅通；通过对县域内可能发生的多种自然灾害和事故类型进行深入研判，摸清了全县专业救援队伍、行业专家等底数，为精准施救奠定了基础。通过复盘典型救援案例，精准查找并补齐薄弱环节，持续提升整体应急救援能力。

沂水县通过建立健全灾害事故应急救援协调联动机制，有效整合了各方资源，理顺了指挥关系，规范了处置流程，强化了协同配合，显著提升了全县应对灾害事故的快速响应、高效处置和综合保障能力，为县域经济社会高质量发展和人民群众安居乐业构筑了一道坚实的安全防线。（通讯员 郭龙）

责任编辑：王军