还打功效“擦边球”？牙膏企业该停手了

本文转自：消费日报

《牙膏监督管理办法》即将实施 片仔癀牙膏虚标功效被罚

还打功效“擦边球”？牙膏企业该停手了

□ 本报记者 史晓菲

近日，片仔癀牙膏因无法证明标注功效被罚3万元，牙膏虚标功效问题再次引发社会关注。特别是再过一个多月，《牙膏监督管理办法》（以下简称《办法》）即将实施，其中规定，牙膏的功效宣称应当有充分的科学依据。同时，《办法》还明确牙膏禁止标注的内容，如禁止标注“明示或暗示具有医疗作用”“虚假或者引人误解”的内容等。因此，此次处罚传递出一个明显的信号，国家开始大力打击生产企业打牙膏功效“擦边球”的乱象。

天眼查显示，漳州片仔癀上海家化口腔护理有限公司因不正当竞争行为，被赤壁市市场监督管理局罚款3万元。处罚事由为当事人出品的“片仔癀牙火清专效深养牙膏”并未实际取得符合法定资质条件的机构出具的《功效作用评价报告》，却以产品包装盒为载体，对外宣称该产品具有“缓解红肿、出血、口燥、异味、口腔上火……”，足以使消费者误认为该产品具有当事人宣称的功效作用，构成了对商品功能作引人误解的商业宣传。

记者在天猫“片仔癀口腔护理旗舰店”看到，正在销售的不同种类的片仔癀牙膏包装上注明有牙火清、瓷光白、牙敏舒等字样，并在宣传页面对应标注出清火护龈、亮白、抗敏等关键词。这些关键词的设置显然已经吸引到一些消费者，因为有买家在产品页面提问，“牙龈出血管用吗？”

事实上，牙膏功效不能“随便说”，更不能打“擦边球”。对于牙膏功效，国家的政策是如何规定的？

2021年新年伊始，新版《化妆品监督管理条例》（以下简称新《条例》）发布施行。值得注意的是，新《条例》首次将牙膏参照普通化妆品纳入监管，生产企业要宣称牙膏具有防龋、抑牙菌斑、抗牙本质敏感、减轻牙龈问题等功效，必须按照国家行业标准进行功效评价后，再进行宣传。国家药监局化妆品监管司有关负责人表示，在产品安全性要求不降低的前提下，将一般清洁类及宣称具有防龋、抑牙菌斑、抗牙本质敏感、减轻牙龈问题等功效的牙膏按照普通化妆品实施备案管理。宣称上述功效的产品，在按照功效评价标准进行人体功效验证后，应当将相关评价依据对外公开，接受社会监督。从管理实践上看，牙膏产品有区别于普通化妆品的独特之处，如原料管理、功效宣称、标签管理等。

12月1日，市场监管总局、国家药监局制定的《牙膏监督管理办法》将开始实施。《办法》规定，牙膏的功效宣称应当有充分的科学依据。牙膏备案人应当在备案时公布功效宣称所依据的文献资料、研究数据或者产品功效评价资料的摘要，接受社会监督。牙膏的功效宣称评价应当符合法律、法规、强制性国家标准等有关规定，保证功效宣称评价结果的科学性、准确性和可靠性。

此前的公开资料显示，2022年，国家药品监督管理局就曾多次发文科普，如《牙膏不能治疗疾病》《牙膏不是“促长牙”“补牙洞”的神器》等。文章指出，使用含氟牙膏刷牙，可增强牙齿抗龋能力，但不能逆转龋齿的发展进程。

线上销售平台中，不少功能性牙膏的广告宣传充满暗示，让消费者眼花缭乱。针对功效宣称混乱的问题，《办法》同时明确了牙膏禁止标注的内容，如禁止标注“明示或暗示具有医疗作用”“虚假或者引人误解的内容”等。国家药品监督管理局表示，《办法》清晰界定了牙膏的边界，同时对宣称防龋、抑制牙菌斑、抗牙本质敏感、减轻牙龈问题等牙膏产品的功效宣称用语进行严格限制，以遏制牙膏违法宣称情况的发生。

对于此次受到的处罚，片仔癀牙膏有什么回应，特别是面对监管的日趋严格的当口，企业如何看待打功效“擦边球”等问题，记者辗转联系到漳州片仔癀上海家化口腔护理有限公司市场部的相关工作人员。该工作人员在回复记者的邮件中表示，近日，公司在网络平台关注到有媒体发文，针对片仔癀牙火清专效深养牙膏（炫莹药香，净含量95g，商品条形码: 6970310731021），因未实际取得符合法定条件机构出具的《功效作用评价报告》，被赤壁市市场监督管理局以涉嫌违反《化妆品监督管理条例》和《中华人民共和国反不正当竞争法》的规定进行处罚。邮件内容称，“漳州片仔癀上海家化口腔护理有限公司，从片仔癀集团旗下关联公司以合同方式有偿获得片仔癀牙膏符合法定条件机构出具的功效作用评价报告，我司拥有该功效报告的知识产权。目前公司正与赤壁市市场监管部门沟通，确认事实，并保留公司应有的权利。”

另外，就片仔癀牙膏虚标功效的问题，记者采访了中国口腔清洁护理用品工业协会理事长相建强，他告诉记者，目前协会正在了解、关注该事件的进展情况。