保供稳价护民生 确保群众过好年

本文转自：中国食品报

“小孩小孩你别馋，过了腊八就是年”。农历新年的脚步越来越近，各家各户也开始采购年货。如何确保春节期间市场供应充足和价格平稳，保障群众需求和温暖过冬？1月3日召开的国务院常务会议围绕重要民生商品和能源保供稳价作出部署。会议要求进一步压实“米袋子”省长负责制、“菜篮子”市长负责制，及时做好市场调配，丰富小包装粮油品种，加强南菜北运、西果东输，合理进行储备调节，同时抓好其他重要民生商品生产和供销对接。当前，各地正加足马力确保“米袋子”“菜篮子”供应，为丰富节日市场供给提供坚实保障。

进一步抓实粮食生产

蔬菜价格仍较为“亲民”

“粮食是百价之基，一旦出现生产端的供应补偿势必影响全年经济社会各行业物价冲高。”中国农业科学院农业资源与农业区划研究所研究员姜文来表示，我国一直对粮食生产高度重视，秉持支持政策，且已经逐步建立起粮食安全保障体系，“连续多年的粮食产量规模冲高既是对既有农业政策的验证，更是保障粮食供应和物价稳定的重要基础。”

2022年，面对新冠肺炎疫情和南方持续高温干旱等不利因素影响，全年粮食仍实现增产丰收。国家统计局发布的数据显示，2022年全国粮食总产量13730.6亿斤，比上年增加73.6亿斤，增长0.5%，粮食产量连续8年稳定在1.3万亿斤以上。

当前正是粮食种植备耕工作的关键节点，会议强调，要做好春耕备播准备和化肥等农资保障服务工作，进一步抓实粮食生产、夯实稳物价基础。

“保供稳价须供给、市场和监管共同发力，这还必须仰仗各地省长、市长尽责尽心，坚决贯彻和执行中央政策要求。”姜文来认为，供给端要提前部署完善保供预案和协作机制以及加强货源组织调配；市场端则提前主动投放中央猪肉储备，成品粮油、蔬菜等储备确保市场供应；监管端则应持续加强市场价格监测。

年关将至，近期国家层面也在部署“菜篮子”稳价保供工作。

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于做好2023年元旦春节期间有关工作的通知》，其中提到，做好粮油肉蛋奶果蔬等重要民生商品保供稳价工作，不断丰富节日市场供给。制定生活必需品应急保供预案，加强市场监测预警，适时增加储备投放。

多地也在加强节日期间生活必需品供应保障。如，青海不仅计划“两节”期间投放冻猪肉404吨，冻牛羊肉524.8吨，春节期间，还确定在重点保供商超和平价蔬菜店，开展平价蔬菜、鸡蛋供应工作。

国家发改委新闻发言人日前表示，春节是我国重要节日，也是居民消费旺季，做好重要民生商品保供稳价工作尤为重要。从目前对各地工作的调度情况看，各大中城市普遍制定了保供稳价应急预案，成品粮油、猪肉、北方冬春蔬菜等储备较为充足，保供稳价工作基础扎实。

蔬菜经历去年冬天的价格“低谷”后，近期整体价格有所上涨，但仍较为“亲民”。据农业农村部监测，2022年第52周（2022年12月26日—2023年1月1日），重点监测的28种蔬菜周均价每公斤5.00元，环比涨4.2%，同比低1.2%。

以冬季常见蔬菜为例，北京市西城区某超市内，白萝卜每斤1.18元，大白菜每斤0.98元，大葱每斤2.98元，土豆每斤2.88元，西红柿每斤3.58元。而在北京市西城区一家菜市场，大白菜价格低至0.8元一斤。

对于近期蔬菜价格上涨，卓创资讯农业分析师李霞表示，“进入冬季，北方露天蔬菜生产结束，国内市场多依靠北方设施蔬菜供应。整体来看，冬季的人工、运费等成本上涨，对蔬菜价格有一定支撑作用。而且因运费高、车源紧张等原因，‘南菜北运’减少，或导致蔬菜量减价增。”

“随着春节需求旺季来临，预计春节前蔬菜价格指数仍有上涨概率。”李霞称，今年南北方蔬菜种植面积高于去年同期，或制约蔬菜价格涨幅。

肉蛋价格持续下行

预计CPI维持温和

“前几天买猪肉，发现猪肉价格降了点，瘦肉每斤还不到20元。”在北京生活的小玉表示。

在上述西城区某菜市场，卖猪肉的商贩也提到，近段时间，猪肉价格有所下降，“现在猪肉前后尖价格17元一斤，五花肉有两种，分别是每斤22元和20元。”在前述西城区某超市，猪肉价格比上述菜市场稍贵些，价签显示，前后尖价格19.8元一斤，五花肉价格25.8元一斤。

不只是北京，多地居民亦反映猪肉价格下降。“最近买的五花肉每斤18.9元，后肘肉每斤18元，都比之前便宜。”山东胶州的王先生表示。

“二师兄”跌价也反映到统计数据上。据农业农村部监测，2022年第52周，国内猪肉批发市场周均价每公斤26.02元，环比跌4.8%，为连续8周下跌，同比高11.4%。

李霞表示，集团猪场出栏量环比增加，标猪供应充裕，同时散户抗价情绪减弱，出栏积极性提升，再加上终端消费始终未有明显改观，各交易环节人员缺失，下游接货能力进一步减弱，供需严重失衡，导致猪价持续走低。

“不过，随着南北局部地区消费陆续回暖，生猪消化速度加快，同时低价区养殖单位抗价惜售，2022年12月下旬生猪价格已触底回升，春节前或仍有一定上涨空间。”李霞称。

除了猪肉，进入2022年11月份，鸡蛋价格也开始了“下跌之旅”。

受高成本、低供应拉动，鸡蛋价格此前持续处于高位，但据农业农村部监测，2022年第52周，鸡蛋批发市场周均价每公斤10.99元，环比跌5.1%，为连续9周小幅下跌，同比高10.6%。

在上述菜市场，散装鸡蛋标价6元一斤，较去年价格高位便宜了近1元。在前述西城区某超市，鸡蛋价格每斤5.68元，价格较高位亦有所下降。

在李霞看来，这主要是由于鸡蛋需求量降幅大于供应量降幅。“虽然2022年12月物流运输比11月更加畅通，但人员流动性降低，叠加学校及部分企业提前放假，终端市场春节备货还未到来，多重因素导致需求量不及预期，鸡蛋价格延续弱势。”

李霞认为，随着春节备货临近，终端市场需求存在增加预期，鸡蛋价格在春节前或有一定上涨空间。

一系列保供手段对物价的影响终将体现在统计数据中，CPI（居民消费价格指数）和PPI（工业生产者出厂价格指数）正可直观反映保供稳价的最终成果。

国家统计局数据显示，2022年11月份，CPI环比由涨转降，由上月上涨0.1%转为下降0.2%；同比涨幅回落，上涨1.6%，涨幅比上月回落0.5个百分点。PPI方面，受煤炭、石油、有色金属等行业价格上涨影响，PPI环比微涨0.1%，涨幅比上月回落0.1个百分点；受2021年同期对比基数较高影响，同比继续下降1.3%，降幅与上月相同。

“保供稳价二者之间有着极强的传导和逻辑关系，做好保供才能稳价，而稳价又受到更多因素影响。”民生银行首席经济学家温彬表示，从整体看，预计2022年12月CPI环比下降0.1%，同比增速将明显小幅上行至1.8%，全年CPI同比上涨2.0%，展望2023年，我国CPI预计将继续保持温和上升水平。

而对于PPI之所以由两位数的增速回落至通缩区间，温彬认为，主要由于内需持续低迷、保供稳价发力以及上年基数效应3个因素所致。他预计，2023年PPI将缓步走出2022年末的通缩状态，全年同比涨幅约为0.5%左右。

（韩松妍 综合整理）

《中国食品报》(2023年01月10日02版)

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