探索传统村落保护与活化利用的“屏南路径”

近年来，福建省宁德市屏南县以全新思路引领乡村发展，以村落为平台、文化为底色、创意为引线，实施村落文化创意产业项目计划，通过传统村落保护利用，激活乡村动力、兴旺农村业态推动人才逆流，打造有别于传统农村的生活方式和创业方式，吸引年轻人“回来”，城里人“返乡”，喜欢乡村生活的人“赶来”，许多沉寂的古村呈现“人来、村活、业兴、文盛”之势，走出了一条独具特色的传统村落保护与活化利用助推乡村振兴新路。

转变发展理念，古村旧厝由“劣势”变“优势

屏南山奇水秀，散落于山水之间的古村落如点点繁星，熠熠生辉。全县保存较为完整的村落有100多个，其中中国传统村落22个，中国历史文化名镇名村3个，中国传统建筑文化旅游目的地6省级历史文化名村6个，省级侨乡文化名村1个。但曾经一度随着乡村人口外流、产业凋敝、老屋荒废，形成古村“又贫又难”的困境。

如何打破这一桎梏，扭转山区发展困境，挖掘古村古道、老屋老厝的时代价值，实现古村落的“新生”？屏南县委、县政府组织了大量专家、干部对全县古村落情况进行了充分调研，并组织异地交流学习等，最终作出了以文创助推乡村振兴的决策转变。此后，迅速成立传统村落文创产业项目指挥部，抽调精干力量组建县、乡、村三级工作队伍，《屏南县促进文化创意产业发展的实施意见》等一系列指导性文件相继出台，明确战略目标、产业布局、政策支持等事项，每年安排1000万元专项引导资金，实行项目化运作。

同时，改变以财政资金为主的投入模式，创新推行“文创搭台、市场唱戏”模式，引入社会资本参与传统村落保护发展，文创引领，政策资金全要素保障。为做到既“塑形”又“铸魂”，屏南县改变“偏重塑形”“大拆大建”的乡村建设老路，注重在保护中开发，打造村落发展优质空间，屏南古村振兴的精彩画卷由此徐徐展开。

优化创业环境，偏远农村由“流人”变“留人”

人才空心化的问题是偏远农村快速发展面临的关键性难题。由于地处偏远山区，受地理、交通等区位限制，屏南的经济发展长期受限，许多群众不满当下的收入情况，多外出就业或是到邻近的其他地方另谋职业，农村人口流失情况较为严重，留在村内的多是孤寡老人。为此，屏南县大力实施“三引”工作。

突破人才政策引进“高人”。屏南县专门出台文创产业人才政策，像对待重点工业企业一样，给予文创人才“高规格待遇”，实行县领导挂钩联系、“一人一议”政策，成功引进了一大批乡村文创人才和高校文创专家团队，长期驻村主持文创项目。比如，引进“草根”文创人才林正碌、程美信等，作为屏南县传统村落文创产业策划人，广泛开展“人人都是艺术家”油画创作、“人人都是电影家”公益教学活动，上至八旬老妪，下至七岁孩童都能参与其中，不仅解决了留守村民生计问题，更进一步陶治了乡民情操。

改善创业环境引回“亲人”。如果要论谁对乡村的感情是最深的，应该就是那些“离开”的原住民。乡村有了项目，就意味着有了新的发展机会，这为村民回流创造了契机。为把流失的村民吸引回来，屏南县优先保障文创试点村基础设施、公共配套建设，改善村落基础环境和生活创业环境，激起在外人员乡愁，促使他们返乡创业，并在其返乡后给予场地租金补贴等优惠政策，返乡创新创业奖补政策等，此举收到显著效果，仅熙岭乡龙潭村，两年就回流村民300多人。有返乡的村民感叹：“如果当初就能有这样的景象，也不至于背井离乡这么多年了，现在的龙潭才是我心中梦想的故乡。”

构建新型社区引来“新人”。“屏南的乡村非常美”等评价吸引了许多年轻人来“打”，其中一些到了屏南就“走不动了”，生出了留在屏南的想法。为吸引这部分人真正“留下”，屏南县在厦地、龙潭、四坪等探索打造新型乡村社区，探索了一系列帮助“新居民”与本地居民共同生活、相互融合、相互促进的有力举措。比如，为让新村民更好地融入本地生活，增设了村民委员会副主任专岗和村民代表席位，增强“新村民”的主人翁意识和长期驻留生活创业的意愿。如今有上百名来自北京、上海等地有思想、有活力、有创意的青年，以“新村民”的身份常住屏南，成为诗意远方的追寻者和实践者。

令人更为欣喜的是，在引进人才团队的村落驻创活动和公益情怀的影响下，一批外地高素质的志愿服务团队、志愿者也涌向屏南乡村，或参与策划文化节、民俗体验活动，或到村级教学点开展支教，或致力于活跃群众文化生活，屏南乡村振兴众人拾柴火焰高。吸引到了著名的三农专家温铁军教授及其团队、复旦大学张勇教授团队等，为屏南乡村产业振兴、乡村治理、乡村品牌、乡村建设、乡村金融等方面提供理论研究、智力支持和社会服务

勇于创新机制，闲置资源由“闲置”变“苏醒”

人来了，住在哪儿？古村落的老宅系家族共有，存在一户多人的现象，“新村民”介入后需投入资金承租、修缮，但产权、施工及老宅使用权等因素，让“新村民”存在顾虑。针对上述难题，屏南县大胆探索创新，建立了一套务实管用的运作模式，有效激活乡村闲置老宅资源，使“破木屋”变成了“黄金屋”。

首先是创新老房流转模式。学习借鉴一线城市“租房管家”的租赁模式，建立了中介式流转机制，全面推行“老屋认租15年或20年”模式，由村委会从祖居户中流转旧民居，按一定标准租赁给“新村民”修缮使用。这种机制有效避免流转中出现哄抬租金、权益纠纷等无序现象，也解决了传统村落闲置民居“保”与“用”难题

其次，是创新古村修缮模式。在乡村建设中，多以立面改造、巷道改造、传统民居修缮等项目为主，具有项目数量多、造价小、修建内容难以标准化的特点。若简单将城市建设模式照搬到乡村小型项目建设中，就容易出现项目建设前期工作流程多、时间长，费用高、资金使用效率低，变量大、项目预算难以一次锁定，村民参与度低，传统技艺没有发挥空间等问题。这些问题曾一度严重制约着古村落的修缮保护利用。在经过反复考量和多重比较后，屏南县探索实施以使用本地人力、物力为特征的传统“雇工购料法” (简称工料法)，由“新村民”出资、驻创专家设计、“村工匠”具体建设，允许村级组织自行购料、聘请工匠、组织施工，实行材料入仓、出仓，用料、用工、施工等全程监督，有效节约成本，提高建设效率。这项举措一举破解了乡建的重大难题，以较低成本实现技艺传承、老屋保护、舒适宜居、创业增收“四赢”局面。目前，全县累计完成老屋修缮改造近300栋，相当部分用以发展民宿、农家乐、艺术空间等经营性项目，使这些老屋旧宅在保护中利用，在利用中保护，由此实现了静态保护向活态传承转变，成为乡村振兴的“聚宝盆”、农民增收的“摇钱树”。

全力培育业态，乡村产业由“薄弱”变“兴旺”

产业薄弱是屏南多数传统村落面临的残酷现实，这些村庄生产动力不高、生产模式单一、生产效率低下、产品精加工程度低，对传统村落转型发展难以提供实际的动力。为了改变这一局面，屏南县对试点古村推广实行“文创+”的方式来发展产业。

“要让贫困户第一个享受到乡村发展的红利。”创新实施文创“种子工程”，累计选送贫困户300多人、残疾人50多人通过“人人都是艺术家”平台，学习油画创作、自媒体卖画增加收入，并让部分人员转型为农民画家或农民创客，促进了扶贫和扶志、扶智相结合。还有的则采用“工匠带工人”做法，配合“工料法”的实施，建立一支乡村文创配套项目施工队伍，让泥瓦匠、木匠重拾传统手艺变身“师傅”，带领贫困居民就地就近就业，增加务工直接收入，减少贫困发生率。

打造“文创+全域旅游”。为进一步让乡村生活有滋有味，多姿多彩，在各试点村相继建设了公益艺术教育中心、美术馆、博物馆、音乐吧、民宿客栈等公共空间，结合地方文化和民俗风情，举办了黄酒节、戏曲文化节、农耕文化节等系列民俗文化活动，培育出写作营、旅居养生、研学旅行等旅游新业态，许多传统村落转变为大型文化艺术空间，各种文化艺术形态与传统村落文化交相辉映，各显魅力，对外界产生强大磁吸力。比如，代溪镇北墩村打造“黄酒”特色村庄文旅业态，带动周边民宿、餐饮等业态蓬勃发展，年接待游客量达10万余人，旅游总收入超过1000万元。

建立“文创+朋友圈经济”。“来到屏南我就爱上了屏南”，这是厦地村一位新村民说的。许多驻创人员和外来定居、体验者发动他们庞大的人际关系网，大力发展“朋友圈经济”，引进南京先锋书店、天津泰达当代艺术博物馆、宁德千乘桥文创公司等文创投资项目，嫁接和吸引社会资本到乡村投资，带动当地特色农产品、手工艺品外销，真正实现了“文创搭台、市场唱戏”，培育出一批经营主体，促进乡村产业良性发展。

古村活了，机制跟着活了，也因此散发别样的活力。短短几年时光，屏南的乡村成为国内外游客旅行目的地和宜居的心灵家园。村里休闲旅游业火了——节假日游客爆满，周末常常一房难求，村民开的农家菜馆门口经常排起长龙，农副产品卖得红红火火。

如今，在屏南不断创新求“变”探索保护与活化利用传统村落的实践中，也给乡村发展打开了条新的思路，拓展出更多的可能性，还赋予了农村发展的“造血功能”,点燃了乡村振兴的火种。(福宣)