渑池：靠前服务，撑起法治“平安伞”

本文转自：人民公安报

□本报记者 张 波 通讯员 屈灵合

近期，一伙窃贼利用疫情期间商户关门歇业机会，肆意在沿街门店作案，社会影响恶劣。河南省渑池县公安局法制部门提前介入，全程对案件进行指导，顺利打掉这一盗窃团伙，破获盗窃案件16起。

近年来，渑池县公安局不断探索执法办案的新思维、新亮点，通过开展“一站式”办案等举措，实现了法律效果和社会效果的统一。

一站式“保姆服务”，提升办案效率

“从外地抓捕回来常常是深夜，大半夜需要寻找场所安置犯罪嫌疑人，光前期工作就要花费不少时间，既耗费办案民警精力，也增加了办案的风险……”提起8年前的办案经历，渑池县公安局陈村派出所指导员裴超亮连连摇头。

2014年5月，渑池县公安局办案管理中心投入使用。8年多来，该局持续强化办案管理中心建设，实行24小时值班，确保办案单位随时来、随时办。驻守办案中心的法制民警不仅熟练掌握信息采集、建立档案、人身搜查、制作文书等一系列辅助性工作，还为办案单位开展邮政代办、入所体检、送押嫌疑人等“一站式服务”。渑池县公安局办案管理中心通过建立多警联动、快速响应机制，为办案单位提供信息研判、身份核查等相关支撑，最大限度提高民警办案质量和办案效率；同时，提升科技应用保障，实现执法监督全覆盖，犯罪嫌疑人进入办案中心后均需佩戴智能手环，手环定位、视频跟踪同步并联，实现24小时全流程无死角监控，有效杜绝嫌疑人在办案区无人看管、单人讯问、羁押超时等执法隐患，实现执法办案区域全流程、全要素、全环节闭环监督，有效保障执法安全。

“有了执法办案中心，执法办案效率大幅度提高。2020年夏天，我们从外地带回几名犯罪嫌疑人，回到渑池已是凌晨，法制民警迅速为嫌疑人办理了一系列手续。”回忆起这几年的改变，裴超亮连连点赞。

2022年2月11日，渑池县公安局成立侦查监督与协作配合办公室，强化联动协作一站式办案，通过开启公、检、法“一站式”办案新模式，有效保障刑事案件的办理质效。

“全景式”法治思维，提升办案质量

2022年7月，渑池县发生一起案件，办案单位起初以治安案件进行受案，法制大队副大队长杜建华在审核案件时，认为该案不能简单地定性为治安案件，此案很有可能构成一起刑事案件。在杜建华指导下，办案单位对嫌疑人再次进行讯问，在固定相关证据后，最终依法将犯罪嫌疑人刑事拘留。

法制民警主动融入、靠前指导，办案单位对违法犯罪嫌疑人不枉不纵，这样的相互合作既确保了执法公正，又提升了办案效果。

2016年6月，某企业负责人向渑池警方报案，称自己在收购业务中被对方骗走17万元，刑警大队副大队长孙书庆在初期侦查中，发现报案人提供的交易信息、合同文书以及对方公司网站、手续、资质均十分“正常”，似乎只是一起普通的经济纠纷。但双方未曾谋面，一切沟通和交易都通过电话和网络进行，凭着多年办案经验，孙书庆觉得事有蹊跷。此时法制大队大队长贺光朝主动介入，经过综合分析研判，最终决定以诈骗案开展侦查，随后，办案民警远赴湖南、湖北追踪调查，最终抓获犯罪嫌疑人133名，为遍布全国的200余名受害人追回被骗资金2000余万元。

渑池县公安局进一步细化法制民警工作机制，以执法办案管理中心为轴心，执法前端延伸至警情处置、受立案监督，执法后端延伸至案件诉讼环节，对案件认定、取证等进行全流程跟进，实现对执法质效的全程把控和常态管理，不断提升办案管理中心实战应用效能。同时，将法制民警的工作向基层一线延伸，每名法制民警负责两个派出所和一个执法大队，每周到各自负责的执法单位进行执法检查，现场指导疑难复杂案件。

送法进校园，呵护未成年人

“我们是一所九年一贯制学校，学生年龄跨度大，普法教育工作十分重要，民警同志们讲解的具体案例提高了孩子们的法治观念，有效预防和减少了各类校园侵权行为。”谈起渑池县公安局开展的送法进校园活动，渑池县仰韶学校政教处主任董力帼深有感触。

近年来，渑池县公安局法制大队建立送法进校园长效机制，2022年，渑池警方先后到全县33所学校为3万余名师生进行法律宣讲活动，受到广大师生和家长的好评。

2022年6月，渑池县公安局办案管理中心办理了一起未成年人盗窃案，3名涉案人员由于年龄较小，被给予行政拘留不执行和不予行政拘留的处罚。结案后，法制大队副大队长杜建华对3名少年进行走访，发现他们的家庭环境均存在问题，长期缺失家人的监管和关爱。了解情况后，杜建华会同渑池县青少年活动中心的心理辅导老师，对3名少年开展心理疏导帮教，并对其父母下达监护责任通知书，最终两名少年重新回归校园，一名少年开始学习技工。

“对于涉案未成年人，我们已经形成定期回访机制，联合教育、检察、关工委等部门，定期了解其家庭情况和生活变化，尽最大努力让他们回到正轨。”杜建华说。