特刊 | 蔚县：奋力开创建设经济强县美丽蔚州新局面

抢抓战略机遇，完整准确全面贯彻新发展理念

蔚县：奋力开创建设经济强县美丽蔚州新局面

图为蔚县新能源项目

蔚县古称蔚州，为“燕云十六州”之一。地处河北省西北部，是国家历史文化名城。蔚县历史文化底蕴深厚，自然资源丰富。

近年来，蔚县立足资源禀赋，发挥比较优势，全方位抢抓后奥运经济、首都“两区”建设、京张体育文化旅游带建设等重大机遇，进一步全面深化改革，完整准确全面贯彻新发展理念，交出高质量发展优异答卷，奋力开创建设经济强县美丽蔚州新局面。

图为蔚县玉皇阁

经济转型升级步伐再提速

安装支架、组装光伏组件、准备集电线路施工，9月19日，位于蔚县杨庄窠乡的一处光伏项目工地上，工人们正在进行紧张地施工。该项目为蔚县首个源网荷储一体化示范项目，总规模为750兆瓦，总投资为30.6亿元。该项目竣工投产后，年发电量可达133万兆瓦时。

近年来，蔚县利用丰富的风光资源，不断在新能源产业领域布局，截至目前，该县已建设有风光项目共42项，总投资239.17亿元，总装机容量371.17万千瓦，年发电量54.83亿千瓦时，年发电收入24.16亿元，全县新能源产业规模持续扩大。

蔚县聚焦发展所需，不断加大招商力度，持续优化营商环境，全力推进项目建设，拉动经济转型升级再提速，全力推动经济发展更有效率、更有质量、更可持续。

图为蔚县公路。

该县始终把招商引资作为“一号工程”，县级领导带头引领全体干部“走出去”招商，近三年来，累计对接客商1101次，签约项目210个、协议引资额842.36亿元。深化“放管服”改革，完善告知承诺制，扩大企业群众“一件事、一次办”应用范围，推动“互联网+政务服务”提档升级，开通“码上监督”平台，畅通企业表达诉求渠道，真心实意为企业解决实际问题。2022年以来，该县经营主体共44169户、净增11401户，增长率34.79%，经营主体活跃指数明显提高。

全力以赴推项目，牢牢抓住土地征收利用、棚户区改造、国有企业改革三条线，决战决胜项目建设。2021年以来，219个续建项目顺利推进，新开工千万以上项目204个，推进前期项目231个、新谋划项目1071个，145个项目建成投产，累计完成投资159.56亿元，培强新型产业、打造实体经济正在加快实现。推动要素向开发区集中、产业向开发区聚集。

图为蔚县暖泉古镇文峰塔。

两大主攻产业发展势头强劲

4条国内先进的小米、大黄米加工流水线，1个杂粮面粉加工厂和1个高标准现代智能化小米杂粮分装车间，年生产能力在1万吨以上。日前，笔者在蔚县本土杂粮加工企业景蔚五谷香米业有限公司看到，企业正在开足马力忙生产。

据悉，该公司加工有各种杂粮及杂粮面粉等二十多个品种，开发了“景蔚五谷香”“蔚萝桃花”“蔚嘉谷”三个自主品牌，如今，该企业已经发展成为全市的农业产业化龙头企业之一。在蔚县建设有蔚州贡米标准化种植基地1万亩，有机种植基地2000余亩，直接带动2000多户农民年增收1000万元以上。

图为蔚县政务服务中心。

近年来，蔚县在全面构建发展壮大文化旅游、新型能源，重点培育大数据、现代制造、食品药品加工“2+3”现代产业体系的基础上，集中力量主攻文化旅游和绿色食品加工两大产业的发展。

食品药品加工集群发展。高标准实施“百万亩设施种植”和蔬菜产业提升工程，精心打造了5个优质蔬菜生产示范乡镇、5个蔬菜“藏菜于技”示范村，蔚县绿色食品加工园区、益海嘉里等8家绿色加工企业持续做大做强，成功签约达利园等近20家品牌食品企业，食品加工产业逐步向集群化迈进。

近年来，蔚县抢抓建设京张体育文化旅游带重大历史机遇，始终将文旅产业发展作为主攻产业倾力打造。着力探索“非遗+产业”“演艺+消费”“绿食+康养”融合新模式，叫响蔚县文旅品牌。依托县属国有汇景文旅开发有限公司，统筹整合蔚州古城、暖泉古镇等11家A级景区及22处国保文物单位等文旅资源，打造精品线路和核心景区。

图为祖名香香豆制食品有限公司生产车间。

城乡融合发展取得显著进展

整洁的街道、整饬一新的古堡院落，全新统一的绿化、美化、亮化工程，如今，拥有700余年历史的古村落蔚县宋家庄镇郑家庄村，正在焕发崭新的容颜。

郑家庄村距蔚县县城约10公里，户籍人口有330户962人。近年来，该村持续实施人居环境整治，拆残垣除断壁、清理积存垃圾，实施旱厕改造，等等。建成运营了全市首家甲级民宿南山小院，以及小农场、玫瑰园等系列文旅项目，逐渐发展成为蔚县文旅打卡的新地标。

近年来，蔚县以乡村振兴为突破口，统筹推进乡村建设和城市更新行动，加快构建城乡互补、全面融合的新型城乡发展格局。

持续巩固脱贫成果，严格落实“四个不摘”要求，将政策不断档、力量不减弱、监测不遗漏全面体现在推动巩固拓展脱贫攻坚成果的每一环节和全部过程。近年来，全县先后实施了稳岗就业、兜底保障、壮大村集体经济等“十大工程”，带动脱贫劳动力持续增收。脱贫人口人均纯收入从2021年以来实现连续增长。

图为蔚县宋家庄镇无忧小镇。武殿森摄

推进乡村全面振兴。深入学习借鉴浙江“千万工程”，牢牢抓住农村“厕所革命”、垃圾污水治理、人居环境整治三个关键点，深入实施乡村建设行动，一体推进硬化、绿化、亮化、净化“四大工程”，近年来，改造提升户厕28616座，垃圾处理实现“日清日结”，建成4个乡镇污水处理厂；行政综合服务中心实现乡村全覆盖，建成19所乡镇区域养老服务中心，农村互助幸福院达到74所。2023年，蔚县被评为“全省村庄清洁行动先进县”。

有力提升城市品质。以文明城市、卫生城市、森林城市等城市创建为具体抓手，全面启动城市更新行动。近三年来，实施老旧小区改造项目35个，实施棚户区改造1613套。建成市民广场、玉壶公园、护城河公园等20处公园绿地，城区内公园绿地面积91.21公顷。顺利通过省级园林城市复核，成功创建省级食安城市、省级卫生城市。

图为蔚县宋家庄镇南山小院民宿。

民生事业发展水平持续提升

今年4月，总面积约23550平方米的蔚县新政务服务中心正式启动运行。中心共进驻约30个部门，设置前台窗口100余个，涵盖审批服务、医疗保障、税务登记、社会保障、不动产交易等400多项行政许可及服务事项，形成完整的政务服务和公共服务链条，更好地满足了企业和群众“一站式”办事需求。

近年来，蔚县坚持精力向一线集中、干部向基层下沉、财力向民生投入，切实办好人民群众急难愁盼事，民生事业发展水平持续提升。

2022年以来，全县一般公共预算支出1110198万元，其中民生支出936812万元，占一般公共预算支出的84.38%。成立了蔚县儿童关爱中心和益海助学中心，完成特教学校搬迁扩容工程，335名弱势儿童享受到优质服务和良好教育。加快推进县医院二期工程，连续新建、打通福来街等多条道路，古城区背街小巷全面硬化接近完工。

立足首都“两区”建设，强化源头管控、多污染物协同控制和区域污染协同治理，打好污染防治攻坚战，空气质量稳步改善，全县空气质量综合指数由2020年4.52下降至2023年的3.54，下降幅度达到21.7%。严格落实林（草）长制，全面实施国土绿化行动，创建完成国家级森林乡村2个，省级森林乡村8个，全县森林覆盖率达33.82%、林木绿化率为31.8%，城市绿化覆盖率为35%。（文/李艳红、郑颖、邢建荣）

图为蔚县小天山。武殿森摄

进一步全面深化改革，奋力谱写高质量发展新篇章

——访蔚县县委书记刘瑞格

笔者：党的二十届三中全会提出，将紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革，蔚县在这方面将如何发力？

刘瑞格：我们坚决把进一步全面深化改革作为当前和今后一个时期的工作主题和主线，聚焦中央和省委、市委全面深化改革部署要求，攻坚克难、久久为功，奋力谱写高质量发展新篇章。

进一步全面深化改革，以更高质量推动国家战略落地落实。深入落实国家重大战略，既是蔚县推动高质量发展的强劲动能，又是进一步全面深化改革的重要引擎。要抢抓国家重大战略机遇，紧密结合蔚县实际，确保真正将机遇优势转化为发展优势。

要完善后奥运经济发展体制，充分发挥体育发展中心职能作用，打造“体育+产业经济”互促互进新格局。要完善首都“两区”工作推进机制，确保蔚县生态环境质量巩固提升、稳中向好；深化储能系统示范改革，谋划一批共享储能、电化学储能等项目，形成多元化储能创新示范。

要创新京张体育文化旅游带融合发展模式，坚持以文塑旅、以旅彰文，健全多业态文旅融合发展。健全融入京津冀协同发展机制，统筹抓好京津冀科技创新和成果转化机制，医疗、教育、养老等公共服务合作机制，推动更多疏解项目落户蔚县，积极融入京津冀协同发展大格局。

进一步全面深化改革，以更大力度推动转型发展全面起势。推动高质量发展是当前首要任务，要持续完善健全有利于推动高质量发展的体制机制，积蓄发展动能、打造发展引擎。

要完善优化营商环境体系，建设有为政府，确保政务服务高质量稳定推行；优化法治环境，优化市场环境，建立健全现代化市场体系，完善各类生产要素定价机制，让市场有效活跃起来，在促进新质生产力发展上不断取得新进展。

笔者：进一步全面深化改革，在城乡融合集聚发展方面如何部署？

刘瑞格：我们将以更实举措推动城乡融合集聚发展。夯实城乡居民增收基础，健全完善防返贫监测帮扶体系，实施就业优先发展战略和更加积极的就业创业政策。

完善城乡融合发展体制机制，聚焦打造“一核、两带、两心、多支点”的城镇发展格局。要深化农村土地制度改革，畅通城乡要素流动，健全农村宅基地和住宅、林地盘活利用机制，稳妥推进集体经营性建设用地入市，探索推行河道划界确权工作，加快启动古堡资源的保护性再开发再利用行动。

深入推进农村人居环境整治，加强基础设施和公共服务体系建设，打造高标准、高水平的省级和美乡村示范区；以国家级农业园区成功立项为牵引，鼓励支持各类农产品加工企业进园区集聚发展，打造绿色农产品加工集聚区，初步形成以科技、绿色、质量、品牌“四个农业”为核心的现代农业和食品加工体系。

笔者：进一步全面深化改革，在推动民生福祉方面有何具体举措？

刘瑞格：我们将进一步深化教育综合改革，建立健全立德树人机制，推进思政课改革创新，完善多元化教育教学评价体系；构建现代职业教育体系，形成高中阶段职普协调发展、融合发展的办学新格局。

深入推进医疗卫生体制机制改革，推进紧密型县域医共体建设，健全以“以城带县、以县带乡”的帮扶机制，全面促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，推动医疗机构发展模式从规模扩张型向质量效益型转变。

完善“老有所养”服务体系，着眼蔚县养老事业、养老产业发展，深化养老服务体系改革，创新探索公办养老机构运营模式，实现两级养老服务体系建设全覆盖。完善“弱有所教”服务体系，健全弱势儿童关爱机制。健全社会保障体系，深化就业促进制度，健全就业促进机制。

进一步全面深化改革，以更高要求推动文化事业全面繁荣。要健全现代公共文化服务体系，优化文化服务和文化产品供给机制，以新文化制度化普及推广助力乡村文化振兴。要健全加强文化和自然遗产保护传承利用机制，加强文化遗产保护传承，大力推进传统村落集中连片保护利用示范项目和蔚县历史文化名城、历史文化街区保护提升工程等。