齐鲁生态说丨落实“双碳”战略，推动绿色低碳高质量发展

编者按：

由山东省生态环境厅与齐鲁晚报·齐鲁壹点共同打造的《齐鲁生态说》栏目围绕环保领域重点工作，邀请山东省生态环境厅相关处室负责同志做客演播室，为大家带来山东生态环境改善背后的故事。本期的访谈主题是“落实‘双碳’战略，推动绿色低碳高质量发展”，做客栏目的是山东省生态环境厅应对气候变化处处长吴泓洋。

落实“双碳”战略，推动绿色低碳高质量发展

记者 李殷婷

“十四五”时期，我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。“两高”行业是二氧化碳排放的主要来源，抓住了“两高”就是抓住了碳排放的“牛鼻子”。

全国率先出台碳排放减量替代办法

减少碳排放量212.27万吨

作为我国重要的工业基地和北方地区经济发展的战略支点，山东能源消费总量和碳排放量均占全国1/10左右，产业结构偏重、能源结构偏煤，“两高”行业企业数量多、碳排量大，经济社会全面绿色低碳转型任务十分艰巨。

为深入贯彻落实碳达峰碳中和战略部署，山东创新实施“两高”项目碳排放减量替代，以碳排放倒逼“两高”行业企业转型升级，先后出台“两高”项目碳排放减量替代办法，实行碳排放指标收储调剂，建立省市两级碳排放指标台账，在确保“两高”项目碳排放总量只减不增的同时，为国家和省布局重大项目落地提供碳排放要素保障，助力全省绿色低碳高质量发展先行区建设。

出台碳排放减量替代办法，确保“两高”行业碳排放总量只减不增。山东以“两高”行业为突破口，推行碳排放减量替代，做到“两高”行业碳排放“控总量、减存量、防增量”。在全国率先出台“两高”项目碳排放减量替代办法，要求新上“两高”项目，必须实行碳排放减量替代，并明确了实施范围、替代来源、核算方法和管理要求等内容，填补了没有碳排放减量替代办法的政策空白。对于新上“两高”项目的碳排放替代源，要求必须是山东省行政区域内“两高”项目形成的碳排放削减量，目的是确保“两高”项目碳排放总量只减不增，完成腾笼换鸟。办法实施以来，省级累计审核18个“两高”项目碳排放减量替代方案，通过减量替代减少碳排放200余万吨。

实行碳排放指标收储调剂，服务重大项目落地。针对部分重大项目碳排放指标缺口较大，产能跨市整合转移造成项目转出地与转入地碳排放指标供需不平衡、难匹配等问题，山东又出台了碳排放指标收储调剂办法，对“两高”建设项目通过产能转移、企业关停转产、淘汰落后产能、压减过剩产能、核电替代化石能源等途径减少的碳排放量进行收储和调剂，盘活碳排放指标，确保国家和省布局重大项目顺利落地。

建立省市两级指标台账，加强指标使用管理。今年，省生态环境厅对碳排放指标管理工作进行了细化部署，建立台账、加强管理、规范使用、保障数据质量。通过对符合要求的“两高”建设项目碳排放替代源开展全面摸排，建立了省级、市级碳排放指标台账，并实行动态管理，为项目落地提供了碳排放要素保障。

开展碳足迹核算

建立低碳产品绿色消费激励机制

今年2月，山东省生态环境厅等四部门联合印发 《山东省产品碳足迹评价工作方案（2023—2025年）》。记者了解到，碳足迹是指任何事物（个人、组织、事件或产品）在其全生命周期直接或间接产生的二氧化碳排放总量。产品碳足迹是指一件产品在原料、制造、运输、销售、使用、废弃和回收等全生命周期中所产生的碳排放，这不仅包括产品本身，也包括其产业链、供应链等关联范围的碳排放。

山东印发碳足迹评价工作方案，开展重点行业产品碳足迹评价工作，是贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰、碳中和重要决策部署的具体举措，对强化企业控制温室气体排放主体责任，营造绿色低碳发展的良好氛围，推动山东重点产品出口和提升相关产业国际市场竞争力，服务和推动绿色低碳高质量发展先行区建设具有重要意义。

吴泓洋介绍到，《山东省产品碳足迹评价工作方案（2023—2025年）》的出台，明确了山东碳足迹评价的总体要求和工作思路，聚焦重点工业产品碳足迹评价、核算评价标准体系建设、服务应用推广3大关键环节，部署了8项重点任务，旨在通过碳足迹评价工作，进一步强化企业绿色低碳发展意识，提升产品绿色低碳水平和服务供给能力，建立健全产品全生命周期碳排放管理体系。重点行业选择方面，山东在钢铁、电解铝、水泥、化肥、塑料等行业企业率先开展了碳足迹核算，后续将逐步扩大到有机化学品、橡胶轮胎、烧碱等产品和制造业龙头企业。标准体系建设方面，山东研究制定了碳足迹评价通则和碳足迹评价技术规范与评价报告指南，明年将继续探索分行业制定核算技术方法，逐步构建产品碳足迹评价标准体系。服务应用推广方面，山东将搭建低碳产品绿色消费平台，鼓励已开展产品碳足迹评价的企业在低碳产品绿色消费平台上公开产品碳排放情况，与碳普惠平台和应用程序实现互联互通，鼓励消费者选择使用低碳产品，建立健全低碳产品绿色消费的激励机制。