雷蒙多来华前，美方主动转变风向？一大批中国实体，被解除了制裁

近期以来，美国政府高层掀起了一轮“访华热潮”。美国务卿布林肯、财政部长耶伦、总统气候问题特使克里在短时间内密集到访北京，国际社会对此非常关注，将这视为中美关系“回暖”的信号。近日，美国商务部长雷蒙多也确定了访华行程，而就在美方公布这一消息的前一天，美商务部宣布解除对27个中国实体的制裁，那这是否预示着美国开始主动转变对华风向呢？

美国商务部长雷蒙多

众所周知，在过去的几年里，由于中美关系结构性变化，美国对华战略思维也出现转变，同时受美国国内政治剧烈变化和对崛起国的战略焦虑影响，美国开始将中美关系推向“对立”的方向，在处理对华关系时持续采取对抗的做法，导致两国关系发展态势剧烈下滑，跌入谷底。

在拜登政府上台之后，美国政府虽然表示会调整一些政策，但整体上和实质上并未扭转以对抗为主的对华政策，甚至在涉及高科技和安全的经济领域，拜登政府仍然在采取“小院高墙”的打压举措，针对中国经贸和科技领域进行制裁遏制和精准脱钩。

随着中美经贸关系陷入困境，美国政府也还是不肯稍稍放松，长期实施的对华出口管制也愈发严苛，从2018年以来，美国就将越来越多的中国实体机构和个人列入出口管制清单。此次在公布雷蒙多访华行程前宣布的被解除制裁的27家中国实体，就正是去年2月被美国列入出口管制“未经验证清单”的33家中国实体的一部分。

雷蒙多公布访华行程前一天，美商务部宣布解除对27个中国实体的制裁

那么，在拜登政府不断加码对华打压与遏制，对华制裁措施层出不穷的背景下，美方突然大批量地将中国实体从“黑名单”上撤下来，是为什么呢？

首先大概是为了给雷蒙多访华创造相对宽松的外交氛围，让中美能在轻松的气氛下好好谈一谈。另一方面，则是主动地、暂时地扭转美国国内的对华强硬风向，既帮助雷蒙多访华取得成功，更为接下来能够成功邀请中方领导人访美打好基础。

其实从布林肯“第一个”踏上访华行程，到现在雷蒙多即将前往北京，中美之间在政治、经贸和气候领域的对话陆续恢复，这背后透露出美国对中美关系重启的期待。虽然这种期待不高，但仍然符合美国的利益需要，美方认为还是要作出一定的努力。这也说明了现在美国面临高通胀、高赤字和高债务问题，仍然需要中国的帮助来解决眼下的经济困境。

美国经济状况并不乐观

不过值得一提的是，虽然美国高官密集前往北京，但这对中美关系的回温几乎没有什么实质帮助，而是铺垫的性质更多，双方心里都清楚这一点。现在美方推动两国高官先开始互动，是想要强调遵循决策程序，让对华政策能有更好的内部协调。对于美方来说，目前最关注的还是中方领导人是否会出席11月在旧金山举行的APEC峰会，这对美国是否能走出经济困境非常重要。

美国战略层面的意图我们已经了解了，而雷蒙多此次访华的主要意图则是在经济领域，谈话的重点自然也将放在更加具体的经贸事项和措施上。

根据美国媒体和雷蒙多自己的说法，她此次访华将会讨论三个重点。一是在一些无风险领域扩大对华贸易，或者可以说是对华“促销”，所涉及的领域包括食品、美容产品，还有健康和娱乐产品等。二是重申对华出口限令，尤其是事关国家安全领域的产品，比如半导体、AI和其他软件硬件，美方必须保证这些先进技术不会流入中国。

美国在先进技术领域严格限制中国

雷蒙多访华要强调的最后一点就是想跟中方解释美国的对华经济政策，通报技术创新投资的安排，比如中低端产品的进出口不受限制，但在高端先进技术方面进一步收紧限制。

我们已经认清美国的这些意图，当然也会对此通盘考虑。过去几年受一些美方主导的负面事件影响，两国在很多问题上爆发了多次交锋，双边关系也停留在较低水平。但综合来看，随着双方高层对话的场合和机会增加，中美或将在更多的问题上加深合作认知，关系波动也更有趋于稳定的可能。对我们中方来说，我们始终都无意进一步破坏双边关系，中美关系走到如今这一步，责任并不在我们中方，而是美国执意将中国视为“威胁和挑战”，要搞“你输我赢”的无谓争斗。在去年的中美高层会晤中，我方就曾呼吁“推动两国关系重回稳定发展的轨道”，目前既然已经出现了双边关系“止跌企稳”的信号，我们也愿意展现出合作意愿。

但需要明确的是，美方这次解除对27个中国实体的制裁，只能看作是美国部分纠正了自己的错误对华政策，是美方本就应该做到的事情。美方此前实施的制裁是典型的政治打压和经济霸凌。所以中方不会将此看成是美国的馈赠，反而会继续敦促美国纠正自己的所有错误对华政策。之后中美关系是将“止跌企稳”还是继续“冰封”，一切还是要看美国的诚意和具体的行动。