探索农用地土壤重金属污染溯源及整治的湘潭经验

保一方净土 守一方粮安

——探索农用地土壤重金属污染溯源及整治的湘潭经验

全媒体记者 廖艳霞 通讯员 李雨青

民以食为天，食以粮为本。农用地是农产品质量安全的源头和第一道关口。守护农用地土壤安全，才能保障“米袋子”“菜篮子”“果盘子”质量安全。

作为老工业城市，湘潭历史遗留的土壤污染问题较为突出。自入选国家土壤污染防治先行区试点城市以来，湘潭市牢牢把握机遇，坚持问题和目标导向，全面排查耕地污染现状与成因，积极探索和推动污染耕地安全利用，走出了一条农用地土壤重金属污染源头防控、安全利用的“湘潭路径”。

多模式探索污染耕地安全利用

为确保老百姓“吃得放心”“住得安心”，湘潭市先试先行，抓源头防控，在湘潭县原中湾村探索出了水输入型污染耕地源头防控经验。抓综合治理，在雨湖区原锰矿地区探索出了区域综合污染整治保护环境安全经验。

湘潭市以湘潭县中湾村为试点，实施中湾村重金属污染渠道清淤项目，截断污染传输链条，实现灌溉水达标进入农田，保护4600余亩耕地安全。

“治理分排查溯源、清淤断源、源头整治‘三步走’。”湘潭市生态环境局相关负责人介绍，通过湘潭县受污染耕地重金属污染成因排查、污染源头溯源、精准研判，得出受污染耕地污染成因主要为水输入型，并锁定了污染链条为“中湾化工厂遗留污染→灌渠底泥镉污染→渠道灌溉水输送→镉进入农田”。湘潭市在中央资金未下达的情况下，启动并完成了中湾村灌溉渠重金属污染底泥治理示范项目，快速有效截断污染源，确保农田灌溉水质达标。

在截断污染链条后，湘潭市邀请专家为中湾化工厂历史遗留污染管控和修复方案“把脉问诊”，探索在人口密集区域采取少开挖、少扰民的“管控+修复”相结合的治理方案，启动了原化工厂源头管控及治理。

原锰矿地区历经近百年开采造成了地表水、耕地重金属污染。湘潭市壮士断腕，退出了28家涉锰企业、关闭147家锰矿，实施了一系列的污染综合治理工程，基本扭转了锰矿地区环境污染状况，改善了周边耕地土壤环境质量。如今，“百年锰矿”变身“绿色公园”，核心景区1060亩，复垦农田约5000亩，重金属土壤修复3000亩，植被复绿约2000亩。锰矿地表水和周边2.85万亩农用地安全也得到有效保护。

全方位推进耕地重金属成因排查

为掌握耕地污染成因，因地制宜实施源头防控，根据试点成果经验，去年湘潭市启动全域耕地土壤重金属污染成因排查项目，以农用地红黄斑分布情况为基础，结合全市污染源、灌溉水系等信息，实施全域5个县（市）区农用地土壤污染成因溯源调查，排查超标区域，锁定污染源头。

“开展耕地周边灌溉水系重金属底泥监测、建设大气重金属沉降监测网、推进全域污染耕地现场排查，是耕地重金属成因排查‘三部曲’。”湘潭市生态环境局相关负责人介绍，湘潭市共布设了275个渠道底泥监测点，初步判断局部源、途径、受体关联关系；布设105个大气沉降监测点，形成大气重金属沉降监测“一张网”；划定排查单元共计159个，全面推进全域污染耕地现场排查。

成果服务于应用。湘潭市边查边治，推进土壤详查成果的运用。在中湾村灌渠重金属污染底泥清淤项目成果经验上，今年开始实施湘潭县原中湾化工厂地块及周边遗留污染风险管控项目，启动实施了齐力村、樟树村、日华村农用地周边灌区重金属污染底泥清理项目，计划年内完成。

根据排查成果，还编制了雨湖区牟渠及支渠底泥、韶山市大坪村红斑区周边灌溉底泥和废石开采区、湘潭县谭家山镇茶金渠—荷叶渠底泥的治理实施方案，并已纳入中央专项资金项目库。

高标准实施耕地重金属防控五年行动计划

守护耕地健康，就是守护生命之源。

湘潭市高位推进耕地重金属污染源头整治，制定《湘潭市耕地重金属污染源头防控五年行动方案》，明确了“2024年底前完成全市全域耕地重金属污染成因应查尽查、2028年底前实现耕地污染源头防控应治尽治”两大目标，部署“开展耕地成因排查、控源清淤整治污染源头、提质改造重点企业、总结凝练源头防控经验”四大任务。

湘潭市将按照“一水一策，控污断源”的原则，科学制定源头治理方案、积极申报中央专项资金，按照“源头与渠道合并治理、源头与渠道分别治理、渠道单独治理”的方法和“污染程度重的优先治理、环境影响大的优先治理”的原则，分类分批开展治理和管控，2028年底前完成重点区域的管控和治理任务。

好风凭借力。湘潭市将结合水利、农业、住房和城乡建设部门工作实施断源，对超标不严重、污染源头已管控的灌溉水渠和山塘，在水利建设、中小河道治理、高标准农田建设和排涝工程建设等工作中，将污染底泥进行清除，防止二次污染，确保污染底泥有效处置。

湘潭市还将对重点监管企业进行提质改造，对园区外的同类型次氧化锌企业实施搬迁退出、转产或风险管控，并实施场地治理或管控；对园区内保留的企业污染排放实施提质改造，确保污染物排放浓度达到相关特别排放限值标准要求。同时，持续推进钢铁企业超低排改造，减少污染物排放对土壤的污染。

湘潭市将持续做好先行区建设各项工作，继续推进污染耕地成因排查，建立详实的成因排查数据库；加快重点源头治理项目建设，积极探索和总结凝练耕地污染源头防控经验，力争为全国耕地土壤污染防治提供湘潭经验。