府东街 | 县域经济高质量发展，定陶区特色何在？

编者按：《府东街》是大众网菏泽打造的时政栏目，论时事，说热点，用别样视角，表达菏泽态度，呈现菏泽之变。

此文是第86篇。

大众网记者 刘亚 菏泽报道

定陶，天下之中，商圣故里、大汉之源，一个活力迸发的菏泽市新城区，正在蓬勃启航。回看这些年，定陶区坚持“工业强区、产业兴区”发展战略不动摇，聚焦“机制、要素、链条、服务”四个着力点，创新方式、精准发力，交出了一份厚重提气的高质量发展“答卷”。

一个个生物医药、新材料、新能源等特色产业从弱到强、从小变大，推动了经济社会发展向以产业为主要支撑的“内涵式增长”转变，发展突飞猛进，谱写了跨越发展的精彩篇章。

今年，定陶区被评为2024年度全省县域经济高质量发展特色典型案例。在实现高质量发展中如何谋准定位，定陶区如何探出发掘县域经济“内生力”的新路径？

在“机制”上勇创新，全面提升发展效能

惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。经济如何发展，一定程度上取决于地方的战略实施。创新是灵魂，科技是基础，循环是主线。

定陶区抢抓生产力变革的时代机遇，鼓励企业实施技术改造，实现企业“含金量”同频共振。创新项目“预评审”评估制度。对投资企业从企业实力、生产工艺、研发能力、能耗水平等近30项评审指标进行全方位考察评估，对不符合高质量发展需求和全区产业发展方向的坚决不要，确保招引高技术水平、高附加值、亩均效益好的高质量项目。

创新合同“规范化”签约制度。统一制定招商合同文本，明晰政府与企业的权利责任，规定清楚政府不履行承诺怎么办、企业不履行承诺怎么办，确保政府和企业责权利对等、守信践诺。

创新后期“可退出”跟踪制度。对项目落地后建设进度、投产后效益、政府承诺兑现等事项进行跟踪评估，督促企业如期履约、政府部门兑现承诺，对长期运营不良的项目依照约定进行退出，实现地方与企业合作共赢。

在“要素”上强保障，壮大特色产业基础

创新“多元化”招商模式。积极探索运用大数据招商、基金招商、以商招商等多元招商模式，打造多渠道、宽领域、全方位立体招商格局，世界500强复星集团投资的复星头孢基地、世界500强广汽集团投资的巨湾技研、储能领域“独角兽”企业厦门海辰投资的复合集流体等大项目、好项目先后签约落地。

做强“集群化”发展平台。举全区之力、聚优质资源，先后建成定陶化工产业园、创新创业产业园等两大工业园区，分类规划建设稻香村、5G新材料、高端纤维智能制造、医疗器械大健康、医疗净化、循环经济融合发展产业园等6个“园中园”，为发展拉开框架、留足空间。定陶化工产业园获批为全市唯一、全省首批省级近零碳园区和省级生态园区创建资格。

培育“创新型”科技企业。聚焦细分产业领域，着力引育专精特新、“单项冠军”企业，支持现有企业加强科技创新、掌握核心技术，打通产业链关键环节。截至目前，全区培育国家级高新技术企业达到45家、省级创新型中小企业82家、省级专精特新企业33家，新认定国家级科技型中小企业132家。

窥一斑而知全豹，这只是定陶区壮大特色产业的一个缩影。一个个耀眼数字记录下定陶区特色产业发展的坚实足印。

在“链条”上育产业，壮大现代产业体系

作为定陶区最宝贵的“压箱家底”，丰厚的资源如何转换成发展实力？

特别值得一提的是产业生态的培育。生物医药、新型材料、5G……在这些事关创新发展的前沿领域，定陶区通过产业链上下游紧密合作，正在加速打造先进产业，一批龙头企业正在这片区域优化布局。

围绕优势产业“补链”。围绕现有企业所处产业链位置，对缺失环节开展延伸扩充，完善产业链条，打造更稳定、更强大产业集群。

菏泽市首家本土上市企业赛托生物，通过内生外延相结合的方式，向上游发展建成迪森植物甾醇项目，向下游发展建成斯瑞高端原料药、和诺倍康成品药项目，成为国内唯一一家甾体类药物全产业链生产企业。再比如，以世界500强复星集团投资的山东二叶为链主，先后落地6个延链补链项目，带动药品原材料供应、产品包装、原辅包供应等产业链配套企业100余家，实现一个项目带动一个产业链条、一个产业链条生发一个产业集群。

围绕头部企业“延链”。在缺乏产业基础的前提下，敢于招引行业领军企业、头部企业，并以其为链主积极谋链、引链、建链，推动新材料产业快速膨胀。

国家级专精特新“小巨人”企业山东天厚5G新材料产业园围绕其导电布核心产品向上游延伸建成超薄柔性织物项目，向下游拓展建成纳米银纤维、电磁屏蔽材料等8个项目，其中电磁屏蔽材料市场份额占到全国市场三分之一以上。

全球第二大覆铜板供应商广东生益科技股份有限公司与区内企业星顺新材料合作建设星顺生益科技新材料产业园，新上高频树脂中间体、萘乙烯等项目，填补6项国内空白，是高速高频覆铜板关键基础材料BVPE的全球唯一生产厂家，可应用于AI芯片领域。

这些是企业“延链”的典型代表。

围绕外溢产业“建链”。充分发挥定陶区位优势，主动承接先进地区高端制造业转移，为制造业拓展了新的发展空间。

对接发达地区高端纤维产业，集中组团签约了一批具有国际先进水平的优质项目，推动华泽高端纤维新材料、乾运生物癸二酸项目等先后落地投产，促成华泽、翃搏纺织与向兴集团合作，共同投资建设循环经济融合发展产业园项目，构建了从一根丝到一匹布、再到服装和功能性新材料的全产业链。

围绕新兴产业“谋链”。紧抓“新三样”发展机遇，与世界500强广汽集团成功签约巨湾技研项目，成为继全球首家量产超快充动力电池专业工厂在巨湾技研南沙总部基地之后的又一极快充动力电池项目，与全国储能领域“独角兽”企业厦门海辰储能合作建成全省第一个复合集流体项目中试生产线。

在“服务”上优环境，更好保障企业发展

好的营商环境是生产力、竞争力，也是定陶区高质量发展的底气和生命线。加快县域经济特色产业向前迈进，不仅要配套“高规格”的政策，更要抓紧提升“高效率”的服务体制机制。

深化“代办服务”。建立“一个重点项目、一个包联干部、一个服务镇街、一个牵头部门、一个工作专班、一个推进方案”的“六个一”工作推进机制，从项目签约、手续办理到建设投产、全面运营，每一个环节都有专人靠上服务。

针对菏泽嘉宏脱水食品办理生产线改造和生产许可证事项，组织服务专班靠上服务，从受理到发证仅用3天时间，创造了“定陶速度”。

优化“智能服务”。在“爱定陶”客户端开通“政务外卖”功能，在线提供个体工商户登记、企业投资项目备案等20余项“530上门服务”机制，即5分钟之内对订单做出响应、城区30分钟内到达申请人家中，打造“群众点单、邮政跑单、中心做单、政府买单”的居家办服务模式。对涉企事项开启“远程帮办、远程踏勘”服务，今年以来累计实行远程帮办232次。

注重“高效服务”。先后“揭榜挂帅”省营评任务审管联动、代位注销、代位变更、涉企政策免申即享服务及工改领域“地名核准一件事”等5项工作任务，新开办企业登记时限基本压缩至2小时以内，将简易低风险项目办理手续合并为3个环节，时限压缩90%。

目之所及，身之所感，都是定陶区奔向县域经济高质量发展的生动画面。驭风排云上，居高势自雄。定陶区将会抓住高质量发展这个有利契机，用充满生机与活力的发展更好地走出县域经济特色产业发展新路子。