“五证齐发”，助力企业在宁“拿地即开工”

□南京日报/紫金山新闻记者何钢

5月下旬，星河动力航天制造基地项目（一期）在六合区龙袍新城顺利开工。作为总投资约20亿元的省重大项目，企业现场一次性领取审批好的建设用地规划许可证、建设工程施工许可证等重要证书，顺利实现拿地开工“零时差”。

今年南京在优化营商环境方面出硬招，提出深化制造业重点项目“五证齐发”改革。审批环节协同发力，助推一个个产业项目在南京“拿地即开工”，早落地、早投产。

审批“加速度”，省重大项目提前4月开工

星河动力项目是六合区引进的航空航天头部企业项目，该企业专注于大型可重复使用液体运载火箭的智能制造，计划在龙袍新城产业片区建设集研发、生产、测试于一体的火箭总装基地。

为保障这个省级重大项目落地，六合区相关部门开启了审批“加速跑”。记者从市规划和自然资源局六合分局了解到，在依法依规的前提下，该局采用极简审批、并联审批等机制，使星河动力项目在各审批环节“无缝衔接”。

如超前预审批，通过提前介入指导、前置要件辅导、全程跟踪服务，保障项目主体申报与项目审批“双线并行”；加强与区城乡建设局等相关职能部门的协同配合，将原本需要分阶段、分部门办理的重要证件并联审批；采用“交地即发证零材料”登记模式，项目主体仅携带身份核实类材料就办理了不动产权证书。

“我们计划是9月能开工，没想到通过优化流程、专人对接，顺利拿到了开工前需要的‘五证一书’，比计划提前了4个月。”星河动力项目公司相关负责人对南京的审批服务表示赞赏。

星河动力项目预计明年6月建成投产，将示范引领带动六合区航空航天产业发展。通过此次火箭项目跑出“火箭速度”的成功实践，也为该区深化审批改革、保障产业项目快速落地提供了可复制经验。

服务发展，并联审批高效推动“五证齐发”

所谓“五证齐发”，是指对符合条件的投资建设类项目实现建设用地规划许可证、不动产权证书、建设工程规划许可证、施工图审查合格书和建筑工程施工许可证等“五证”在项目签订土地出让合同后5个工作日内发放。

记者从市规划和自然资源局审批处了解到，今年前4个月，已有近20个省市重大项目完成“五证齐发”，为产业项目开工建设争取了时间，也有力地服务经济社会发展大局。

“3月28日我们拿齐‘五证’，就马上开工了。”江苏锦花智能科技有限公司相关负责人表示，高效审批为项目建设节约了大量综合成本。目前位于溧水区的新建工厂正有序开展各项施工作业，力争项目早日竣工。

为解决企业“盲目跑”“多头跑”难题，市规划和自然资源局溧水分局变部门“接力跑”为“并排跑”，并联审批推动跨部门高效协同。

同样感受到“极速审批”的还有追觅科技智能大家电总部基地项目，这个总投资40亿元的项目3天完成审批流程，并在4月底的开工仪式上获颁“五证”。据了解，今年溧水区已有5个重大项目实现“五证齐发”。

让地等项目，一季度保障40个重大项目落地

重大项目是经济发展的“压舱石”，良好的营商环境则是吸引企业投资、项目落地的“强磁场”。今年初，《南京市2025年优化营商环境工作要点》提出，深化工业重点项目“五证齐发”改革，对符合条件的项目实现建设用地规划许可证等“五证”在项目签订土地出让合同后5个工作日内发放。

近日，市规划和自然资源局还印发《关于进一步强化规划资源要素保障服务高质量发展若干措施》，用22条措施服务南京全力打造更具吸引力、竞争力的一流营商环境。

记者注意到，仅全力推动项目快速落地投产方面，就提出多条措施。如深化“地等项目”，督促各板块动态保有300亩以上集中连片“十成熟”地块，确保项目保得了、保得快、保得好。在工业项目“五证齐发”外，我市还将探索推广至其他类项目。

来自市规划和自然资源局重大项目处的统计显示，截至5月底，由该局保障的395个当年实施各类重大项目，已完成征地98%、供地94%。目前全市“地等项目”储备库动态保有已完成征地但尚未供地的国有建设用地总面积为1194.9公顷，其中具备供地条件的“十成熟”地块总面积为392.1公顷，可保障“即需即供”。

2025年一季度，全市产业用地储备库中已供地134.2公顷，保障了40个产业项目顺利落地。市规划和自然资源局相关负责人表示，22条措施明确将进一步强化通则管控、增加规划弹性、优化审批环节，减事项、减材料、减时限。规划资源部门将围绕各类重大项目，不断优化规划用地全流程审批，让企业实实在在感受到“南京速度”，在保障重大项目落地中支持南京高质量发展。