读懂北京“十四五”成绩单背后的创新密码

本报特约评论员

创新能力是未来全球城市竞争潜力的重要指标之一，创新引擎是引领全球城市在国际上提高竞争力的制胜砝码，创新精神是一个城市空间品质不断提升的不竭动力。近五年来，北京既注重攻克超大城市“牛鼻子”难题，也瞄准破解体制机制“软约束”；既发挥政府“头雁效应”，也激活市场“内生动力”，以人民福祉锚定方向，以制度创新点燃引擎，以开放协同拓展空间，让创新活力如泉涌流。期待创新在即将迈上“十五五”新征程的北京闪耀更加绚丽的光彩。

2025年年底“十四五”收官时，北京经济总量预计超过5万亿元。支撑如此大体量的，是第一大支柱产业每年至少跨越一个千亿级台阶，也是1700余项营商改革措施接力落地，平均每天有300多家科技企业诞生，还是连续八年居“自然指数—科研城市”全球首位。五年栉风沐雨，五载一路繁花。大国首都发展的历史刻度上标注着北京以强烈的创新意识推进高质量发展的坚定步伐。

“十四五”时期是北京落实首都城市战略定位、建设国际一流的和谐宜居之都的关键时期。这是外部环境动荡加速传导，科技创新催生新变化，经济发展加快调整，城市发展方式深刻转型，人民群众对美好生活期待提出更高要求的五年，也是北京直面发展中不平衡不充分问题依然突出，空气质量持续改善难度加大，优化空间布局、推动城市更新任务更加艰巨的五年。

面对疏解非首都功能、治理“大城市病”诸多难题，和传统增长动力减弱，高科技领域“卡脖子”问题凸显，产业结构仍需进一步优化，消费升级潜力尚未充分释放，保持经济平稳健康发展压力加大，民生保障、公共安全等领域存在短板等诸多挑战，北京准确识变、科学应变、主动求变，保持战略定力，勇于开顶风船，善于化危为机，战胜了前进道路上出现的各种艰难险阻，以首善标准不断开创首都各项事业发展新局面。

这五年，北京成功抵御了超乎寻常的风险挑战，减量发展之下各项指标进展顺利，又办成了北京冬奥会等诸多大事，“民生愿景”一步步成为“幸福实景”，高质量发展迈出坚实步伐。这背后，是北京增强改革创新意识，敞开思想谋划新思路，放开手脚追求新突破的勇气，是抓住科技创新这个牛鼻子，强化创新意识，提高创新能力，激发创新活力，厚植创新潜力的志气，是遇到问题自觉运用创新思维开辟新思路、寻找新办法的锐气。

大城之治，千头万绪。将大力加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平作为首都发展的全部要义来牢牢把握，将“四个中心”“四个服务”蕴含的巨大能量充分释放出来，促进经济社会高质量发展，需要创新；在减量发展背景下，走好依靠创新驱动的内涵型增长路子，培育新产业新业态新模式新需求，巩固“高精尖”经济结构，提高经济质量效益和核心竞争力，需要创新。无论是围绕“七有”目标和市民需求“五性”特点，更好满足人民群众日益增长的美好生活需要，还是进一步扩大生态空间容量，让青山绿水蓝天成为大国首都底色，也无不需要创新。

近五年来，北京既注重攻克超大城市“牛鼻子”难题，也瞄准破解体制机制“软约束”；既发挥政府“头雁效应”，也激活市场“内生动力”，以人民福祉锚定方向，以制度创新点燃引擎，以开放协同拓展空间，让创新活力如泉涌流。

创新激发市场活力。以经济体制改革为牵引，强化重点领域和关键环节改革攻坚，北京市场环境更加公平。世界500强榜单北京上榜民营企业6家、居全国城市首位；“北京服务”更加贴心，迭代出台改革措施1700余项，非现场监管覆盖率近70%，经营主体2021-2024年年均增长6.2%、总量达到268.6万户。

创新引领发展动力。北京率先整合设立教育科技人才工作领导小组，着力提升创新体系整体效能，努力打造新质生产力的重要发动机。现在的北京，已经拥有全球最密集的重大科技基础设施、最多人次的高被引科学家数量、最大规模的科研人才队伍、最具竞争力的开放创新生态。

创新带来幸福魅力。民生保障投入的巧思，急难愁盼破解的创意，让这座城市的幸福指数不断攀升。过去五年间，从深化接诉即办改革，建立“每月一题”机制，对房产证难办等70余个反映强烈的共性问题开展专项治理，到教育、医疗、养老、交通等民生问题持续破解，突破固有城市治理思维的努力让市民得到的实惠越来越多。

创新能力是未来全球城市竞争潜力的重要指标之一，创新引擎是引领全球城市在国际上提高竞争力的制胜砝码，创新精神是一个城市空间品质不断提升的不竭动力。期待创新在即将迈上“十五五”新征程的北京闪耀更加绚丽的光彩。责任编辑：韩保林(EN087)