​深圳海关：在共建“一带一路”工笔画上点缀“海关色彩”

本文转自：人民日报客户端

骆嘉宇 何夏婷

“一带一路”倡议已走过11年。11年间，从“大写意”到“工笔画”，共建“一带一路”的每一步都走得坚实笃定、铿锵有力。在这幅波澜壮阔的画卷中，深圳海关立足实际、主动作为，着力夯实“硬联通”基础、提升“软联通”水平，奋力点缀出一抹亮丽的“海关色彩”。

2024年1—5月，经深圳关区口岸与共建“一带一路”国家贸易规模稳步扩大，达到1.19万亿元，同比增长17.8%，占我国对共建国家进出口总值的14.4%，对促进外贸质升量稳发挥积极作用。

胸怀“国之大者”，找准“落笔”关键点

提笔落墨，关键在于把握全局。深圳海关始终将关区工作放到服务国家和社会发展大局中去定位、去谋划、去推进，切实担起责任、充分发挥优势、努力做出贡献。

服务大国外交掷地有声。2023年10月，积极参与第三届“一带一路”国际合作高峰论坛筹备和活动保障，践行支持高质量共建“一带一路”八项行动涉海关工作；2024年5月，全力办好世界海关组织第六届全球AEO大会，传递了中国改革开放大门越开越大、贸易便利化水平越来越高、服务AEO企业的措施越来越好的鲜明信号，得到与会各方高度赞赏。持续派员参加第六届中国—中东欧国家海关检验检疫合作对话会、中国—非洲国家卫生与植物卫生（SPS）合作论坛等国际会议，推动贸易畅通、民心相通。

推进“三智”理念亮点纷呈。以“三智”理念为引领，以服务共建“一带一路”为主线，以关区实施方案及重点任务为具体抓手，纲举目张、稳步推进创建智慧征管体系、打造外来入侵物种智能监测平台、开发进口食品追溯与预警平台等共计27个“三智”项目，13项被纳入全国海关“三智”项目框架，其中，“5G智能单兵应用”项目获评中国海关第一批“三智”国际合作示范项目，实现“三智”合作由理念到实践取得突破性进展。

服务地方发展思路清晰。主动对接、建言献策，推动将海关服务共建“一带一路”的思路、举措纳入地方参与共建“一带一路”工作任务，在共建RCEP服务中心、中欧班列（深圳）等一批拳头项目上深耕发力，保障RCEP等高标准自贸协定稳步实施，助力中欧班列落地放量。以深圳、新加坡合作开展智慧城市合作为契机，顺势推进与新加坡关税局合作，2个项目纳入深圳市与新加坡“智慧城市”合作第三批“旗舰项目”清单。

深化开放合作，书写“共赢”新篇章

画笔跨越山海，合作联结世界。深圳海关发挥海关身处双循环“枢纽”作用，在海关总署指导下，服务实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，把“共商、共建、共享”落在实处。

国际合作“朋友圈”不断拓展。聚焦深化与“共建国家”合作，务实探索与希腊、智利海关开展关际合作。围绕标准互认，扎实开展AEO国际认证标准比较研究和AEO能力援助，与巴林、沙特开展AEO互认合作。全力协助海关总署推进与沙特、巴林等AEO互认合作，线上代表中国海关在亚洲开发银行举办的“加强和促进AEO项目在中亚区域经济合作国家可持续发展研讨会”上发言。建好用好中欧陆海快线沿线国家通关协调咨询点，自2021年4月咨询点成立以来，通过电子邮件、电话等方式协调解决咨询热点问题134件，涉及14个中东欧国家。多层级多渠道开展对外交流，与德国海关、尼日利亚海关、阿曼警察局等20多个国外机构就缉私、技贸、“单一窗口”等工作进行会晤与交流。

“深关智慧”站上世界舞台。鼓励培养专家学者在国际组织中深度参与制度、政策、标准的研究和制定，及时为我国企业在参与共建“一带一路”中遇到的“特许权使用费”等热点难点问题答疑解惑；用好“国际话语权”，积极推动有代表性的问题在国际层面得到关注，发出“海关声音”、讲好“中国故事”。关内7人在联合国亚太经济与社会委员会、世界海关组织、世界动物卫生组织等国际组织的相关工作机制下任职，其中，林倩余同志当选世界海关组织估价技术委员会主席，刘荭同志连续两届当选世界动物卫生组织水生动物卫生标准委员会委员。

对外开放平台“多点开花”。以支持前海、河套、沙头角等三大对外开放合作平台为抓手，促进深港规则衔接、机制对接，为促进与共建“一带一路”国家规则标准“软联通”夯好基、垒好台。全面落实海关总署支持前海现代服务业合作区全面深化改革开放18条措施，推出67项自贸试验区海关监管创新，4项在全国、36项在全省复制推广。探索适配科研发展需要的河套科创合作区监管模式，专人专窗跟进企业需求，压缩科创业务办理时间超50%，累计支持保障149个项目近33亿元设备和物资顺利进区。支持沙头角深港合作区建设，积极参与沙头角口岸重建、中英街升级改造等工作，推动中英街游客通关时间延长平稳落地。

立足海关职能，跑出外贸“加速度”

高质量共建“一带一路”，离不开营商环境的持续优化。深圳海关牢记守国门、促发展职责使命，聚力提升监管效能和服务水平，为参与共建“一带一路”营造良好营商环境。

贸易循环“通路”更加畅顺。推进“陆海天网”四位一体互联互通，支持中欧班列（深圳）做大做强，累计打通18条出口线路，19.41万吨、货值119.13亿元货物通达欧洲及亚洲42个国家。配合优化深港口岸功能布局，确保莲塘口岸顺利开关、深圳湾口岸货检24小时通关平稳落地，积极推进皇岗、沙头角、罗湖口岸重建改造，补齐基础设施“互联互通”短板。优化政策引导，推动“丝路电商”健康有序发展。

企业“走出去”更有底气。围绕便利企业“出海”拓市场、抓新机，接续开展跨境贸易便利化专项行动，累计推出便利化措施95项，推广“提前申报”“两步申报”等货物通关模式改革，助力深圳市连续2年获评全国营商环境跨境贸易标杆城市。积极推广国际贸易“单一窗口”，创新实施进口水果“白名单”企业顺势监管、对接企业ERP智能化联网监管模式，以“数据多跑路”让“企业少跑腿”。发挥海关技贸、税政等职能作用，突破多个国家多项技术性贸易壁垒，便利企业走出国门、“扬帆远航”。