灌阳县新圩镇：巧用绩效杠杆 盘活村企促发展

本文转自：人民网-广西频道

灌阳县新圩镇共耕村共耕源食品加工厂由村集体经济投资创办，由于多年亏损加之去年天气干旱停产，产能不足，村两委内生动力欠缺，加工厂一直处于破产边缘。镇党委政府为盘活村企，实现扭亏为盈，促进联农带富，更好地推进乡村振兴，采取“一挂二推三助力”的绩效办法，催生主动性，提升积极性，将食品加工厂拉上了正常轨道，并进一步完善了发展计划，为下一步发展夯实了制度及组织基础，展现出勃勃生机。

“村办企业有其运营的特殊性，区别于一般企业，在这一点上一定要解决好运营的制度有效性，人员的积极性问题，要采取绩效杠杆压实责任，健全体制机制。”镇党委书记文衍明在调研共耕村食品加工厂时指明了问题所在，并指出了发展路径。镇包村联系领导围绕盘活集体经济资产，推动可持续发展的方向，首先采取绩效“挂靠法”，即将共耕村村两委和驻村工作队推动村企发展工作纳入村级班子年底绩效考评和驻村工作队季度、年度考评范围。要求村两委与驻村工作队在推动村企发展中采取灵活多样的形式，想方设法谋发展。村两委多次召开代表大会和党员大会讨论研究，在今年用工成本较往年过高的情况下，为了节约成本村两委和驻村工作队主动担当，采取工作生产两不误的方式，一齐上阵开展工厂运营和管理，于今年9月份实现正常开工生产。

其次，通过内部绩效与分红绩效推动工作，一方面支书和第一书记为了调动村两委积极性，解决好村两委干部、驻村工作队的思想问题，共耕村进一步完善了工作运营管理制度和绩效，采取轮值生产和村企管理主要职责具体化，做到主责清晰，分工明确，并落实在村两委干部平时绩效考核中，将工作中容易发生的问题，如个别干部个人经商对村企工作产生影响的问题，驻村干部以帮扶工作为由推诿等问题进行提前干预，对履职不力的，影响工作生产的取消评选优秀的资格，并在年终绩效考评中扣减考评分值，从而解决了干扰工厂生产的主要矛盾；一方面为了协调好村企经营管理符合集体经济相关规定，实现高效运作，镇包村联系领导主动请示相关部门了解政策，争取为村企管理提供更多更好的可操作性的绩效杠杆，具体细化形成运营方案。同时，在拟定方案后积极开展“四议两公开”，与广大党员和村民代表共同研究决定管理与企业分红的问题，形成了党员支持，代表决议的考评村两委和驻村干部推动村企运营管理的标准和要求，落实了责任和绩效管理措施，突出了实现扭亏为盈局下的分红奖励办法，压实了亏损状态下的责任等，进一步激发了村两委驻村工作队的生产积极性，为今后的发展也探明了方向。

“企业是正常办起来了，接下来就是生产质量、销售等具体问题，为了解决好这些问题，我和村两委想了很多办法。”共耕村驻村第一书记舒福舟说道。为了解决好生产之外的问题，使企业发展顺利，在驻村工作队和村两委的研讨之下，采取“三助力”的绩效形式推动企业往纵深发展，一是宣传助力，在坚持纯天然无添加的质量保障之下，为了让更多客户了解共耕源产品质量，在绩效管理中进一步压实了“由谁来宣传，由谁来背书质量”的关键问题，在这一点上驻村第一书记积极推动镇村协同促成效，由包村联系领导和镇班子成员一起开启抖音、朋友圈等新媒体全程推介宣传，赢得广大网友的关注，在短短半个月不间断的宣传后，浏览和关注量达到十二万人之多，收藏视频达300之多，为下一步产品销售打下了基础，也赢得了口碑。二是消费帮扶助力。将驻村第一书记和工作队员推介产品和营销作为其绩效管理的内容之一，推动其积极向后援单位桂林航天工业学院、县教育局、县法院等领导汇报，争取各单位在消费帮扶中发力。各后援单位都到工厂进行了调研，对帮扶消费给予了大力支持，为工厂销售工作夯实基本盘，也极大地提升了村两委干部和驻村工作队的积极性。三是主要力量助力。争取镇三家班子的大力支持，将推动集体经济发展，特别是助力村办企业发展纳入乡村振兴绩效考评办法。作为新圩镇唯一一家村集体经济投资创办的村级企业，其本身的发展过程和成功经验在乡村振兴中可发挥积极引领作用，镇党委政府积极引导人大代表、支书主任、驻村工作队到工厂开展主题活动，在扩大宣传外，也发挥大家智囊团作用，广泛收集大家的意见建议，对好的被采纳的意见建议作为考评各单位的内容之一，发挥众人拾柴火焰高的作用，为村企发展谋合力。

据了解，共耕源食品加工厂通过“一挂二推三助力”的绩效办法推动发展，发挥了明显作用，一是产能较往年实现了三倍提升，目前已消化掉8万斤红薯，发挥了较好的联农作用，共耕村及周边村老百姓的产能过剩的红薯都通过工厂消化掉了。二是目前在镇村两级及驻村工作队的共同努力下已销售近3000斤红薯粉丝，也赢得了大批订单，为形成稳定客户，推动今后更好地发展打下了坚实的基础。三是驻村工作队和村两委坚持边生产边总结的思路，对未来发展充满了信心，绩效管理上更加合理，对今后扩大生产，建设标准车间，申报生产许可证等事宜也提上了议事日程，并落实在了行动上，立志在创建村企成功典范，推动乡村振兴中发挥更好更大的作用。（时青松）