江北新区分局：创新举措，护航企业高质量发展

江北新区分局：

创新举措，护航企业高质量发展

民警走进辖区企业，检查危化品实验室。 鲁腾飞 摄

民警为企业核发货车通行证。 鲁腾飞 摄

□南京日报/紫金山新闻记者张彪通讯员鲁腾飞谢捷

为积极推进公安工作现代化，近年来，南京市公安局江北新区分局以纵深实施现代警务战略为路径，不断完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，改革创新结硕果，护航经济社会高质量发展。分局通过成立自贸区警务Mall，实现合成服务“一站式”业务办理，推出危化品单位治安管理“星级评定”机制，形成警企共管安全发展新格局。此外，分局打造了平安联盟商圈联勤驿站，让桥北“四大商圈”营商购物更有安全感。

成立“警务Mall”，一次办好多件事

“本来是准备帮公司车辆处理违章的，到这里之后发现还可以办理原产地证书。这一趟来得真值，一次办好两件事。”近日，中国（江苏）自由贸易试验区南京片区企业员工吕女士办完业务后开心地说。而“一次办好多件事”，正得益于自贸区“警务Mall”（即“警务聚集体”）的成立。

2019年8月，中国（江苏）自由贸易试验区获批设立，其中南京片区位于江北新区，规划实施范围39.55平方公里。目前，国内集成电路设计十强企业有半数落户该片区，全国排名前20的基因检测公司多数在此集聚。

为做好企业服务工作，江北新区分局聚焦服务保障自贸试验区建设和高水平对外开放，于2022年10月创新打造自贸区警务Mall，提供跨警种、跨部门、跨国界服务，实现“只进一扇门，办成多件事”。

南京药石科技股份有限公司作为上市生物医药企业，在前几年引进了十余位高端外籍人才，其中有一半的外籍人士计划办理外国人永久居留身份证（俗称“五星卡”），但公司距离市区较远，没办法一次性来回办理。而在江北新区，像药石科技这样拥有外籍人士的公司不在少数。新区成立以来，南京自贸片区累计吸引1.5万余家国内外企业落户，企业员工和居民人数达16万。涉外事项需过江办，成本较高，一直困扰着当地企业和群众。

为此，自贸区警务Mall在警务运行机制上求突破，探索“市权区用”，纵向打通层级阻隔，横向打破行政壁垒，整合18个公安网上服务平台，实现26项涉外事项“就近办”，系统提升涉外服务能力。

“每周二下午，市局出入境管理支队安排专人到我们这儿受理出入境业务，服务中外人员往来，除自贸区外，浦口区、六合区等附近企业群众也会过来办理。”在警务Mall工作的民警王雪钰介绍。

机制打通后，市公安局出入境民警在警务Mall直接受理药石科技的办证材料，成功为企业中的3人办理业务，减少了人员过江奔走的“时间成本”。

为全面提升合成服务“含金量”，自贸区警务Mall进驻278个公安政务服务事项，推动业务集成“一站办”“线上办”，让营商环境迈向更优。去年8月，自贸区警务Mall“跨警种、跨部门、跨国界融合”便民利企服务项目获评“2023年南京市优化营商环境创新应用场景”。

“我们坚持守正创新，把加强自贸区警务Mall建设作为公安机关营造市场化、法治化、国际化一流营商环境的重要措施，以更高水平的平安建设、法治建设，服务保障自贸区南京片区打造具有国际影响力和竞争力的对外开放新高地。”南京江北新区党工委委员，江北新区公安分局党委书记、局长徐正凯表示。

推出“星级评定”，开创危管治理新局面

石化产业是南京的支柱产业之一，相关企业多聚集于江北新区新材料科技园。如何把好企业“安全关”的同时，护航企业稳定发展？这是江北新区面临的重要任务。

为此，江北新区公安分局强化警种主战、协同发力，联合江北新区应急管理局、化工园区消防救援大队等多个部门，通过“进一次门，查多项事”的方式，集中对化工（危化品）企业开展联合执法检查。联合执法检查不仅提高了检查的专业性，也减少了企业面临的检查频次，真正为企业“减负”。

2022年上半年，中国石化扬子石油化工有限公司启动停车大检修工作，涉及厂区59套装置，计划周期74天，需要外来检修施工队伍138个，外来施工人员13000余人。这次检修存在人员多、时间长、风险隐患易发的特点。为全力保障大检修安全顺利进行，江北新区公安分局内保支队设立警务服务队工作专班，负责治安保卫工作的组织协调、督导检查和统筹推进，每天20时至23时，内保支队沿扬子公司厂区周边道路进行亮灯巡查，为检修提供稳定环境；治安支队严管涉危涉爆物品，严格落实危化品专用仓库各项防范措施，确保各个环节不出问题；交警支队在上下班交通流量高峰期，重点开展好厂区大门及外围道路交通指挥与车流、人流疏导工作。

近期，扬子石化负责人专门向分局赠送“不忘初心服务企业公安铁军保驾护航”的锦旗，感谢公安机关为企业发展营造良好治安环境和最优营商环境。

江北新区现有各类化工及相关企业2000余家，为深入推进危化品安全风险集中治理，防范化解安全风险，去年，江北新区公安分局推出“危化品单位治安管理星级评定”机制。“对获评三星级且信用级别达标的单位，我们会与分局政务服务管理大队联合开出白名单，针对这些企业简化部分审批流程，部分材料容缺办理，鼓励企业提升治安管理水平，更好地促进生产经营。”江北新区公安分局治安支队政委周天竹介绍，去年辖区共有10家企业获评“三星级”，有效促进了安全生产“零事故”的实现。

打造联勤驿站，“四大商圈”安全感拉满

日前，弘阳广场警务站民警陈军与同事一起沿街巡逻时，一名男子急匆匆跑过来求助，称自己带着5岁女儿在附近散步，一时不注意女儿走失了。

“小孩的照片给我们看看，等下我们分头找。”陈军问清楚女孩外貌特征和衣着后，通过联勤驿站发动平安联盟志愿者一起寻找。很快，民警在一家宠物摊点找到了正蹲在地上看小猫的女孩。

近年来，随着江北新区桥北“四大商圈”商贸消费新格局的形成，弘阳广场、金象城、印象汇、万象汇四家商场入驻商户达1338家，日均人流量11.2万，车流量1.35万辆，日均接警量达30余起。

作为商圈经济发展的守护者，江北新区公安分局坚持“主战”“主防”相结合，紧扣商圈治安特点，积极整合社会资源，全力打造市域社会治理新品牌——平安商圈联勤驿站暨商圈联调中心。

“特巡警支队、交警支队、泰山新村派出所警力和商圈物业保安力量负责治安巡防；泰山街道司法所负责商圈一般类民事纠纷调解的纠纷调处；社区网格员负责接待来访群众、提供社区服务；此外，还有公安、消防、武警各职能部门组成的机动联席岗，在重点时段加大巡防力度，实现问题联治、工作联动、平安联创的群防群治新格局。”江北新区公安分局特巡警支队支队长金雷介绍，目前桥北商圈一年接警量大概在1.2万，“联勤联调机制实施后，商圈整体治安环境得到有效提升。”

此外，江北新区公安分局还通过无人机低空勤务中心和“江北平安联盟”App的实战运用，发挥大数据赋能作用，将治安防控圈延伸至南京长江大桥，把桥面人、车、摩、空四位一体的巡逻力量和周边商圈保安、公交司机等社会“义警”力量汇聚起来，形成巡防力量资源整合，放大“4+N”防控效能，提升南京桥北商圈社会治理现代化能力和水平。