构建新时代公安派出所警务新模式

本文转自：北京日报

海淀分局“基层基础平台+社区民警”提升效能

构建新时代公安派出所警务新模式

本报记者 林靖

如何充分运用科技赋能为基层减负，有效助推派出所“防”的能力提升，快速破案并为社区居民快速有效化解矛盾纠纷？新时代公安派出所工作新形态是怎样的？北京市公安局海淀分局深入推进基层基础平台建设，构建了“平台+社区民警”的基础工作新模式，建设运行以来成效显著。

11月20日下午，海淀公安分局万寿寺派出所第二社区警务工作站内，社区民警兼社区党委副书记段保华与居委会工作人员沟通解决邻里纠纷、家庭矛盾以及如何消除社区安全隐患，包括饲养犬只扰民、电动三轮车违规停放和充电问题等。

居民报警称自行车被盗，基层基础平台把该警情发到段保华的警务终端APP上，他看到后，马上联系报警人，了解车辆特征、丢失时间和位置等，在现场周边寻找，并通知相关人员协助查找。一个多小时后丢失的自行车被找到了。原来是有人觉得自行车挡道，车就被搬到了小区内别处，并非被盗。民警联系车主到现场辨认后取车，并叮嘱其车辆停放位置。

“只要居民报警，社区民警总能第一时间快速赶来了解情况，并和我们居委会及物业一起商量怎么处理问题纠纷。”车道沟南里社区党委书记兼居委会主任隗京震告诉记者。

按照市委市政府、公安部和市公安局党委关于深化公安改革、夯实基层基础的整体部署，海淀分局深入探索创新建设基层基础平台，加强基础管控工作，打造分局深化派出所“两队一室”改革2.0版。去年9月，基层基础平台正式投入实体化运行，推动基层基础工作由条线归口、多头管理，到平台整合、综合治理的转变。

新平台如何运行？海淀公安分局人口基层大队大队长何志炎介绍，基层基础平台全面整合了5大类119项基础工作任务，制定分局《派出所基础要素清单》及《工作指引》，不断优化业务流线，强化科技赋能，建设风险感知、警务地图“一键画”等6个核心功能，安全感满意度、矛盾纠纷排查化解、“两证通办”等18个实战应用场景，以社区民警移动警务终端APP为基点，形成工作任务直达民警、工作结果直返分局的“平台+社区民警”的警务新模式。

“没一会儿就办好了，很方便、快捷。”海淀分局曙光派出所户籍大厅照相室内，王女士第一次在身份证照相设备上拍摄了出入境证件照，愉悦地表示拍摄体验出乎意料，很满意。此前海淀分局调研发现，居民出入境证件和身份证“两证”人像采集照相设备相互不兼容，需分别设置两个照相室（区域）单独采集照片，有时会出现一个照相室内群众排队等待，而另一个照相室却无群众办理的情况，影响办证效率，因此组织研发居民出入境证件和身份证“两证通办”新系统模块，实现了一套照相设备交替拍摄户籍、出入境两种证件照片。

目前，“两证通办”新系统模块已在局属十余个派出所出入境受理窗口推广使用，在日均受理量不变的情况下，办证效率明显提升，群众平均办理时长缩短，减少了等候时间。

记者了解到，基层基础平台建设运行以来，全面提升了派出所综合警务效能。“一体统筹”，由担负基础工作职能的分局9个职能部门派员在平台集中办公，工作指令统一部署，所需数据统一抓取。“一发三达”，工作指令由平台直接发送至30个派出所综合指挥室、120余名社区队长、770余名社区民警，形成了平台直接指挥调度监督社区民警的工作模式，减少了部署层级，提升了工作扁平化水平。“一步反哺”，将智能分析结果直接推送给社区民警，第一时间核查处置，推进各类风险由事后处置向事前预防转变。

截至目前，基层基础平台已排查化解非案件类接诉即办630余件，有效化解矛盾纠纷5100余件，有效融入基层治理，成为践行“枫桥经验”“浦江经验”的海淀实践。