在联建联创中激活“一池春水”

本文转自：解放军报

在联建联创中激活“一池春水”

——提高基层治理水平、锻造全面过硬基层①

■王小平

最强大的力量是同心合力，最有效的方法是凝心聚力。

前不久，全军基层“三大组织”联建联创试点工作交流会在京召开，会议强调要以党支部过硬引领带强两个群众组织，推动建设“三个过硬”基层。这启示我们，提高基层治理水平，促进基层全面发展，必须发挥好基层“三大组织”作用，在联建联创中激活基层建设“一池春水”。

基层是部队全部工作和战斗力的基础，加强新时代我军基层建设是强军兴军的根基所在、力量所在。“组织强则军队强。”基层党支部是党在军队全部工作和战斗力的重要基础，是最重要的组织基础；团支部是党支部的助手，是基层的群众组织；军人委员会是党支部联系广大士兵、增强士兵主人翁意识和积极性的纽带。“积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也。”只有开展基层“三大组织”联建联创，推动建设整体提高、功能整体增强、作用整体发挥，才能创新基层治理、破解现实难题，保证特有政治优势固牢扎根，夯实实现建军一百年奋斗目标的底盘根基。

掌握本质，方能“行正力聚”；误解内涵，难免“费日损功”。联建联创是统筹加强基层“三大组织”建设、提升基层发展层次的重要理念和工作方法，准确理解其本质内涵至关重要。联建联创，“联”是关键，重在将基层“三大组织”的权责、职能、制度衔接融合好；“建”是落点，重在建强组织、发挥作用，突出增强政治功能和组织功能；“创”是牵引，重在融入“双争”活动、共同创先争优。

从现实来看，各级对基层党支部建设普遍非常重视，而对团支部和军人委员会的建设重视不够，个别单位甚至还存在虚化缺位等问题。基层党支部是基层建设的“主心骨”，这一点毋庸置疑。但团支部和军人委员会“左膀右臂”作用既不可或缺，也不可低估。“孤举者难起，众行者易趋。”实践证明，“左膀右臂”作用发挥好了，可以使他们在思想工作中起骨干作用，在活跃文化生活中起带头作用，在加强党支部建设中起促进作用。

基层“三大组织”联建联创，不是捆绑捏合，而是有效融合；不是各自行动，而是优化联动。“百职如是，各举其业。”只有以党支部过硬引领带强两个群众组织，统分结合提升组织制度落实质量，顺畅上下衔接的工作链路，才能在优化联动运行中整体强固基层组织，为提高基层治理水平、锻造全面过硬基层奠定坚实组织基础。

联建联创的目标，是坚强基层“三大组织”、锻造“三个过硬”基层、夯实部队战斗力基础。目标定，则万川归一；目标散，则一盘散沙。这就要求各级在联建联创中，合力做好铸魂育人工作，聚力提升练兵备战质效，集智破解日常管理难题，统筹加强基层民主监督，在聚焦建设难点、聚集各类资源、聚合优势要素中实现基层建设发展聚变。

骨干强，则基层强；人才兴，则基层兴。联建联创，人才是保证，也是目的。基层建设是“一池春水”还是“一潭死水”，关键在于是否能坚持体系培养建强基层骨干队伍。联建联创中，科学选拔配备骨干，搞好自主培养和帮带，从源头上育好苗子，用好基层实践这个“平台”，使基层真正成为人才成长的“练兵场”和人才选拔培养的“育苗园”，方能为新时代基层建设提供坚实的人才支撑。

基层建设的发展进步，既靠基层“三大组织”联建联创、积极作为，又靠党委机关领导、指导和帮建。作风是形象，也是效率。加强党委机关指导，必须贯彻务实理念和作风。应逐级压实责任，把基层“三大组织”联建联创作为贯彻“四个坚持扭住”要求、推动大抓基层夯实基础的重要举措，加强跟进指导、过程控制。应搞好分类指导，充分考虑实际情况和个性因素，明确开展联建联创的着力重点和具体要求，不搞一把尺、一刀切、一锅煮。应鼓励实践创新，充分发挥基层“三大组织”的主体作用和首创精神，提倡创造性落实、开放式落实，优化联建联创的内容和方式，不断推动抓组织强基层取得新成效。

（作者单位：武警河南总队）