平湖 全面融入一体化 明珠璀璨耀征途

本文转自：解放日报

平湖 全面融入一体化 明珠璀璨耀征途

胡佳英

平湖东湖

张江长三角科技城展示中心

一桥两山塘

明湖国际科创谷

独山港外贸中转业务开通第一箱 文/胡佳英

平湖，迎来发展新机遇。今年是长三角一体化发展上升为国家战略五周年。过去五年，浙江省平湖市始终把全面融入长三角一体化发展作为高水平推进金平湖新崛起的首位战略，紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词，主动作为、精准发力，经济发展提速、产业结构提优、城市建设提效、群众生活提质，打开了深度融入长三角一体化发展的新格局。

回首来时路，一步一程，都积蓄着平湖深度融入长三角一体化发展的磅礴能量。面向新征程，一朝一夕，都将升腾起平湖立足长三角、链接全世界的强大力量，推动融入长三角更深一层、推动一体化发展再进一步，续写平湖全市域、全方位融入长三角一体化发展的壮丽乐章。

推进“软联通”，体制机制实现新突破

“联合执法不仅减轻了我们企业的负担，还加强了对我们的服务，让我们在平湖生产经营更加安心放心。”落户平湖与上海市金山区交界区域的德耐尔能源装备有限公司相关负责人，对长三角联合执法模式赞誉有加，因为他们企业正是跨省域执法高效协同的“受益者”。

像德耐尔这样的边界地区企业，往往会碰到“两头管”“反复查”的问题。如何破题？改革是一把“金钥匙”。平湖以深入实施“大综合一体化”行政执法改革为契机，在张江长三角科技城平湖园与金山区探索成立了全省首支跨省（市）联合执法队伍，实现“一支队伍”管到边。

除了积极推进毗邻地区跨区域行政执法，平湖还积极贯彻落实长三角三省（市）八地联合发布《关于长三角城市管理综合行政执法毗邻区域共同遵守“首违不罚”清单的指导意见》，拓展梳理50余项“首违不罚”事项清单，全面开展涉企柔性执法。

从联合执法到柔性执法，不仅实现了执法力量的整合，还提升了涉企服务水平，得到了毗邻地区市场主体的一致称赞。执法模式的转变，正是平湖破体制机制之冰，高标准推进长三角一体化发展的生动缩影。近年来，平湖以改革为动力，积极探索体制机制创新。比如在推动政务服务一体化方面，平湖围绕教育、医疗、住房等13个重点民生领域，按照“全程网办”“异地代收代办”“多地联办”业务办理模式梳理“跨省通办”事项，并与8个省30地行政审批局（行政服务中心）对接开展跨省通办工作，160个事项实现线下“跨省通办”。

平湖拥有58公里与上海毗邻的交界线，辖区内独山港、广陈、新埭、新仓四镇与上海相邻。在深化平安“边界十联”机制的基础上，平湖依托苏、浙、沪15个市（区、县）警务合作机制，在情报指挥、犯罪打击、治安防控、反恐维稳、毗邻党建等领域，与毗邻地区广泛开展交流互动和协作配合，探索形成了区域警力联动、警务信息联享、重点人员联管、社会治安联控、突出问题联治、突发事件联处、安保维稳联勤的一体化工作格局，为毗邻地区装了一把“安全锁”。

积极探索体制机制创新，有效破除行政壁垒，正为平湖高质量融入一体化发展提供源源不竭的动力。立足浙北水乡实际情况，平湖与毗邻地区成立了金嘉平“两山”议事堂以及水事议事堂，常态化开展硫化氢数据交换，VOC移动交界区走航，联合查处浙沪交界区域环境犯罪案件，开展环境污染应急演练等，让毗邻地区天更蓝、水更清、地更绿。

融入一体化，推进体制机制“软联通”是前提。近年来，平湖坚持问题导向、目标导向和需求导向，逐步建立了与毗邻地区更加紧密的工作推进机制和沟通联系机制，努力打通体制机制“断头路”，在推动联防联治、政务服务、公共信用、生态共保等一体化方面取得了长足进步，形成了更多一体化发展和区域合作的平湖经验。

增强“协同度”，经济发展实现新跨越

今年9月，平湖又一重大创新载体——明湖国际科创岛系列项目正式开工建设。该项目建设内容涵盖国际科技会展中心、科创图书馆、产业孵化及科创科研中心、商业办公、未来中心等，总投资约72亿元。

明湖国际科创岛系列项目破土动工，是平湖以创新为动力，积极对接长三角科技创新资源的生动见证。今年，平湖科创领域像这样的大事喜事还有很多：2月，毛军发院士工作站正式启用；3月，平湖（上海）人才服务飞地——报本思园正式投入使用；6月，赛迪在浙首个科创中心——赛迪科创中心（平湖）正式启动。一个个标志性科创项目在平湖落地生根，标注着平湖融入创新长三角的进程。截至目前，平湖已有嘉兴市级以上孵化器11家，嘉兴市级以上众创空间4家，上海交大平湖智能光电研究院、航天平湖产业基地等创新载体8家。

明湖国际科创岛系列项目破土动工，也是区域协作深化结出的丰硕果实。2018年，平湖市与上海市闵行区签订全面战略合作协议；2020年，两地共同编制了全面深化战略合作项目对接方案；2023年3月，闵行区“大零号湾”与平湖“壹号湾”签订合作协议；2023年9月，平湖“壹号湾”具体抓手——明湖国际科创岛系列项目动工建设……从无到有，从纸上到地上。未来，平湖与闵行的区域协作还将续写更多可能性。

“平湖融入长三角一体化发展的五年，是平湖不断深化区域协作和平台共建的五年。”平湖市发改局局长徐海飞说道。比如，平湖市与上海市金山区，首创“毗邻党建”引领区域联动发展模式，共同发布和推进区域联动发展合作项目；与上海市嘉定区等5个地方共同发起成立长三角汽车产业创新联盟，合力打造世界级汽车产业中心。

区域协作的深化，正带动平湖市下辖镇街道、村社区等各层级与毗邻地区开展全方位对接和深层次合作。全国首个跨省（市）合作科技园张江长三角科技城，乘着长三角一体化发展的东风，近两年先后引进了御辰东、德耐尔等一批智能成套装备企业，大族富创得、蕊源半导体等一批电子信息企业以及润泽大数据中心、银盾等一批数字服务业企业。长三角“田园五镇”乡村振兴先行区，自成立以来已发布涵盖产业、人才、生态、文化、组织等“五个振兴”合作项目260个，总投资200亿元。

开展区域协作、推进平台共建，这是平湖立足一体化、融入一体化的关键动作，也是平湖寻求产业转型、推动产业发展的重大机遇。据统计，平湖自2019年以来从长三角地区引进内资项目416个、外资项目89个，实到内资321.43亿元、实际利用外资13.02亿美元。

项目的引进，也推动着平湖产业的重塑、结构的优化。眼下之平湖，机床、汽车、新材料等产业蓬勃发展，已然成为平湖的支柱产业、主导产业，且开创了与长三角地区产业协同发展的良好格局。就平湖机床产业而言，该产业长三角区域配套率已超95%，几乎所有零部件和工艺都可在1小时交通圈内实现配套。而在汽车产业方面，平湖市90%以上的零部件企业都与长三角地区的整车企业保持着长期紧密的合作。

紧扣“获得感”，民生福祉实现新增进

对平湖市广陈镇山塘村村民、今年80周岁的金明湘来说，虽然居住在行政交界区域，但他觉得生活已与住在上海无异。两地的融合发展，让他看到了一体化给普通百姓带来的改变。10月23日，正值九九重阳节，金明湘就参加了南北山塘共同举办的村宴活动。当天，来自浙沪南北山塘近200名老人，在山塘老街上吃了一顿“长桌宴”。

现场，大红灯笼高高挂起，菜香四溢，大家边吃饭边聊天，一片其乐融融的景象。“我们老年人就喜欢这样的活动，就图一个热闹。”金明湘感受到的一体化便利可不止于此。在他居住的山塘村，办起了山塘学堂，面向浙沪两地的适龄儿童招生，他自己的曾孙女也有意向入读；在他所在的广陈镇，从平湖市区开到他们镇里的公交车终点站，延伸到了金山区廊下镇，坐一辆公交车便轻松跨省。

从一局观全域，金明湘感受到的幸福生活，正是源于平湖以融入长三角一体化发展为契机，全面增进民生福祉的生动实践。重视教育，就是重视未来。平湖成立了“沪上名师平湖助力团”，每年柔性引进教学名师，开展名师培养、课题研究、教学示范、实践指导等工作，赋能全市教育发展。比如，平湖中学就与杭州学军中学、华师大二中签订了合作办学协议，具体在教师培训、学生培养、学科竞赛等方面开展合作。

在群众关注的医疗领域，平湖医院也与上级优质医院实现院院合作“多点开花”。平湖市第一人民医院与上海市第一人民医院，平湖市中医院与上海中医药大学附属龙华医院均建立了紧密型的合作关系。此外，平湖还通过“金平湖健康热线”、各大医院微信公众号等渠道，定期发布沪杭等地专家来平湖的专家门诊及会诊信息，并提供电话、网络及诊间预约服务，让平湖百姓在“家门口”就能享受优质的医疗服务。

一枝一叶总关情。“平湖融入长三角一体化的过程，是有效提升社会发展、全面增进民生福祉的过程。”平湖市发改局党组成员、驻沪工作部部长陶剑浩说，群众的需求点正是他们积极融入长三角一体化发展的发力点。

交通一体化，是区域一体化发展的显著标志。2022年9月，沪平盐城际铁路浙江段开工建设，成为长三角地区首条跨省（市）建设并接入国家铁路网的快速市域铁路。在加快公路交通建设方面，省重点公路工程平湖乍浦至上海兴塔公路和省际重要断头路兴豪路建成通车，省际干道S202平湖段全线贯通，嘉兴至平湖快速路射线工程、G228国道先行段、G525国道与S302省道平改立启动建设。

全面融入“轨道上的长三角”，平湖正蹄疾步稳。平湖充分发挥“前海后河”的资源优势，独山港区新启用A7、A8等7个泊位，对外开放总泊位数达到15个。独山港至洋山港外贸集装箱中转业务开通，通关服务中心同步启用。浙北高等级航道网集装箱通道，Ⅱ号港池，B25、26泊位码头等重点项目加快建设。

立足长三角，发力一体化，平湖正在党建引领下，用心用情用力书写一张张有温度有质感的民生答卷。